ФАС задним числом проверит 100 000 цен

ФАС задним числом проверит 100 000 цен

ФАС России намерена усилить контроль за ценами на лекарства. Фото: ИТАР-ТАСС

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) взялась за реализацию указаний президента и министра здравоохранения о недопущении роста цен на лекарственные препараты. Ведомство намерено усилить контроль на фармацевтическом рынке страны. ФАС составит списки аптек, занимающих доминирующее положение на региональных рынках, и будет ежеквартально проверять в них цены на наиболее востребованные лекарства.

В сообщении ведомства, опубликованном на его сайте 19 июня, говорится о том, что ФАС поручила своим территориальным органам организовать ежеквартальный мониторинг цен на 100 наиболее востребованных населением лекарственных средств среди аптек, занимающих в муниципальных районах и городских округах доминирующее положение.

Это решение ФАС объясняет тем, что с осени 2008 года в России происходил значительный рост цен на лекарства, обусловленный «зависимостью российского рынка лекарственных средств от импорта, то есть от курса рубля по отношению к основным мировым валютам».

Однако ряд игроков рынка под предлогом кризиса намеренно завысил цены на лекарственные препараты, утверждает ФАС, а потому «учитывая чрезвычайно высокую социальную значимость такого фактора, как цены на лекарственные средства (в первую очередь повышение цен на лекарства негативно сказывается на социально уязвимых слоях населения - пожилых, нетрудоспособных людей и больных хроническими заболеваниями), ФАС России совместно с другими ведомствами усиливает контроль за возможными злоупотреблениями в области ценообразования».

Данные о ценах ведомство планирует анализировать по состоянию на первое число каждого квартала, при этом приступить к сбору информации намеревается «задним числом», с 1 января 2009 года. Анализироваться будут цены на лекарства как входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, так и не входящие в него. Первый отчет территориальные органы представят в Центральный аппарат ФАС России 1 августа 2009 года по итогам мониторинга цен по состоянию на 1 января, 1 апреля и 1 июля.

Мониторинг будет проводиться среди аптечных сетей, занимающих на рынках долю более 35%. В настоящее время составляются их региональные реестры. Как сегодня сообщили BFM.ru в отделе здравоохранения и социальной политики ФАС, в списки предположительно войдет около 1 тысячи аптечных сетей. По данным на 18 июня, в списки было включено уже 915 аптечных сетей.

В ведомстве пока затрудняются назвать регионы, в которых уже зафиксирован ничем не обоснованный рост цен на лекарственные препараты, а также игроков рынка, злоупотребивших доминирующим положением. Однако что делать с такими, в ФАС уже знают.

«Мы будет начинать расследование по повышению цен на лекарства в той или иной аптечной сети, если цены на лекарства в них будут выше рыночных на 30% и более, — сообщила BFM.ru начальник отдела здравоохранения и социальной политики ФАС Людмила Моисеева. — Если будет установлено, что повышение цен не обосновано рыночными причинами, то будем возбуждать дело о нарушении антимонопольного законодательства». При этом представитель ФАС признает, что за время расследования, которое обычно занимает около двух месяцев, цены могут измениться в любую сторону.

Между тем, по данным маркетингового агентства DSM Group, средняя стоимость упаковки лекарственного препарата на коммерческом рынке России за I квартал выросла на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 72,5 рубля.

Генеральный директор маркетингового агентства DSM Group Александр Кузин считает, что ФАС поздно приступило к контролю за ценовой политикой аптечных сетей. «Да, в 2008 году цены на лекарства выросли в основном из-за курсовой разницы (80% препаратов фармацевтического рынка России импортного производства, отечественные компании используют в производстве импортные компоненты). Кроме того, оптовики закладывали валютные риски в стоимость поставок. Однако с апреля этого года цены начали снижаться благодаря укреплению рубля. За месяц они сократились примерно на 2%», — сказал он BFM.ru.

В среднем же, по данным участников рынка, конечный потребитель покупает лекарства на 50% дороже цены компании-изготовителя, которые складываются из наценки оптового торговца и торговой сети. При этом на «жизненно важные» лекарства цены и так контролируются. «Сейчас мы отправляем данные мониторинга закупочных и розничных цен в департаменты здравоохранения Москвы и Московской области. Это не мешает нашей работе, — сообщил BFM.ru генеральный директор аптечной сети «Желаем здоровья» Андрей Перминов. — Продажи с 30-процентной наценкой позволяют нам не работать себе в убыток».

Андрей Перминов опасается, что за мониторингом цен со стороны ФАС последует введение госрегулирования цен. Вряд ли эти опасения можно считать беспочвенными. Напомним, в марте Дмитрий Медведев предложил декларировать отпускные цены на лекарственные препараты. Глава государства обратил особое внимание на рост цен на импортные лекарственные средства, призвав губернаторов регионов разобраться с тем, чтобы надбавки на импортные и отечественные препараты находились «в каких-то разумных рамках».

Затем в мае этого года министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова в интервью телеканалу «Вести» заявила, что предельный уровень цен на лекарственные препараты в России будет определять государство. Регистрацией предельных цен, по словам Голиковой, займется Росздравнадзор, который также будет осуществлять ценовой мониторинг. Регистрация станет обязательной и будет осуществляться в соответствии с правилами, разработанными Минздравом.

Добавим, что контролирующие ведомства также не одобряют прогнозы аналитиков и участников рынка по поводу возможного роста цен. Как ранее сообщал BFM.ru, DSM Group в конце 2008 года спрогнозировал рост цен на лекарства в текущем году более чем на 20%. Затем ФАС направила предупреждение компании о том, что следует воздерживаться от публичных ценовых прогнозов «с целью недопущения координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов на рынках лекарственных средств».