Из Михаила Прохорова вытянут резервы

Из Михаила Прохорова вытянут резервы

Михаил Прохоров может стать один из источников Резервного фонда Красноярского края. Фото: Митя Алешковский/BFM.ru

В Красноярском крае планируется создать региональный Резервный фонд. Местные власти признают, что сейчас источников для его формирования нет, так что не исключено, что все надежды на его наполнение связаны с новым местом жительства Михаила Прохорова.

Как поясняют представители краевых властей, необходимость создания Резервного фонда Красноярского края возникла из-за сокращений возможностей краевого бюджета и прогнозируемого падения доходов предприятий цветной металлургии на 50 млрд рублей. «Долговые обязательства будут сокращать возможности краевого бюджета. Как регион с монозависимой экономикой, зависимостью от основных налогоплательщиков мы должны принять решение о формировании Резервного фонда», — заявил Михаил Котюков, министр финансов и заместитель председателя правительства Красноярского края.

Как пояснили BFM.ru в министерстве финансов Красноярского края, создание фонда является одним из основных изменений, вносимых в закон края о бюджетном процессе. Закон уже рассмотрен депутатами Законодательного собрания края и принят сразу в двух чтениях. Источники, порядок формирования и условия использования Резервного фонда будут разработаны до осени, сообщили BFM.ru в министерстве.

Эксперты, опрошенные BFM.ru, сомневаются в реальности создания подобной структуры в Красноярском крае. Вячеслав Новиков, представитель от законодательного органа государственной власти края, заместитель председателя комитета Совета федерации по бюджету, в интервью BFM.ru пояснил, что пока сложно определить как источники поступлений в Резервный фонд края, так и его объем. «Сейчас попросту нет источников для его формирования. Даже до кризиса доходная база бюджетов регионов, как правило, была ограничена. Озвученные намерения создания фонда сейчас звучат скорее как обращение к представителям реального сектора Красноярского края: при выходе из кризиса и возникновении благоприятной экономической конъюнктуры часть доходов будет отправляться в фонд, чтобы нивелировать последствия кризиса», — сказал он.

Однако не исключено, что надежды властей связаны, во первых, с тем, что в ближайшее время «Роснефть» должна ввести в эксплуатацию Ванкорское нефтяное месторождение, что в будущем обеспечит краю поступления в бюджет дополнительных налоговых отчислений; во-вторых, с тем, что 16 млрд рублей отчислений НДФЛ региональная казна может получить от Михаила Прохорова, который недавно получил постоянную регистрацию в поселке Еруда, где расположен вахтовый поселок золотодобытчиков компании «Полюс золото». (Вчера компания сообщила, что Михаил Прохоров переизбран председателем совета директоров  «Полюс Золота».)

В будущем же основным источником формирования фонда может стать часть налога на прибыль металлургических предприятий с зафиксированной ценой отсечения мировых цен на основные металлы. Для Красноярского края это алюминий, никель и платиноиды. «На региональном уровне зависимость от результатов деятельности основных градообразующих предприятий особенно ощутима. Поэтому вполне логично, что часть налогов на прибыль будет перечисляться в фонд и использоваться для преодоления последствий кризиса», — считает директор Института региональной политики Булат Столяров.

Красноярский край — регион-донор с ярко выраженной моноструктурной сырьевой экономикой. Именно такие регионы в кризис и пострадали в кризис больше всего. Вячеслав Новиков напоминает, что до кризиса до 65% формирования доходов бюджета края обеспечивал «Норильский никель», впоследствии эта доля снижалась, и сейчас она не превышает 50%.

Зависимость краевой экономики от одной отрасли привела к резкому сокращению поступлений в бюджет. За четыре месяца этого года поступления доходов краевого бюджета сократились на 30%. По словам Михаила Котюкова, за первый квартал 2009 года доходы бюджета края за квартал были исполнены всего на 87,5%. Конъюнктурные условия оказались примерно в два раза хуже, нежели это закладывалось при составлении бюджета. В частности, при запланированной цене никеля в 20 тысяч долларов за тонну этот металл стоил 10,5 тысяч, медь — 3,4 тысячи долларов за тонну при ожидаемых 7 тысячах, алюминий — 1,4 тысячи долларов при ожидаемых 3 тысячах. Таким образом, снижение собственных доходов края, по сравнению с прошлым годом, составило до 40%.

Бюджет региона был сокращен на 24 млрд рублей. По новым оценкам красноярского минфина, доходы краевого бюджета составят около 108 млрд рублей, а расходы — 138 млрд рублей, дефицит прогнозируется на уровне 29,6 млрд рублей. Отметим, в первоначальном варианте бюджета, принятом в декабре, доходы на 2009 год были утверждены в сумме 115,6 млрд рублей, расходы — на уровне 135,2 млрд рублей, а дефицит бюджета составил 19,6 млрд рублей.

Вячеслав Новиков напоминает, что пока региону не помогла даже такая антикризисная мера правительства, как оставление 18% налога на прибыль в регионах. «Возможность создать Резервный фонд появится только в том случае, если доходы от цветной металлургии резко вырастут, — говорит он. — Пока же такая ситуация не слишком предсказуема».

Аналитик НБ «Траст» Владимир Брагин считает, что власти Красноярского края поздно задумались о создании фонда: «Это надо было делать, когда мировая конъюнктура рынка цветной металлургии была благоприятна, а цены на продукцию росли большими темпами».