«Информационное общество» направят на рядовых граждан

«Информационное общество» направят на рядовых граждан

Главным потребителем «Информационного общества» «должен быть рядовой гражданин». Фото: РИА Новости

На заседании президиума правительства России был рассмотрен проект государственной программы «Информационное общество» на 2011–2020 годы, подготовленный Министерством связи и массовых коммуникаций и Министерство экономического развития.

Проект программы разработан во исполнение Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. При этом положения программы создавались с учетом ряда нормативно-правовых актов, в число которых попали «Стратегия 2020», ФЦП «Электронная Россия», План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде и пр.

Сама история «Информационного общества» началась летом 2009 года, когда премьер Владимир Путин поручил Минкомсвязи подготовить названную программу на период с 2011 по 2018 год. К весне текущего года поручение было в целом выполнено. При этом бюджет программы был определен в 375 миллиардов рублей. Однако до рассмотрения этой программы правительством дело не дошло.

В процессе согласования проекта программы, проработки структуры мероприятий и целевых показателей были внесены предложения по изменению подхода формирования мероприятий «Информационного общества» в соответствии с функционально-ведомственной группировкой расходов и переходу на формирование мероприятий, сгруппированных по принципу достижения конкретных результатов для определенных групп потребителей. Предполагается, что такой подход позволит наиболее эффективно реализовать мероприятия и повысить результативность программы в целом.

Здесь стоит отметить, что пока у России имеется только отрицательный «электронный» опыт. Речь о федеральной целевой программе «Электронная Россия» 2002–2010. Постоянное урезание бюджетов (в целом ФЦП была профинансирована приблизительно на 1/3) и реализация проектов для «галочки» привело к провалу программы. Причем это стало ясно еще года два назад, когда федеральные и региональные органы власти фактически перестали даже говорить об «Электронной России», хотя незадолго до этого упоминание о причастности какого-либо ведомства или реализуемого им проекта к названой программе было едва ли не обязательным «правилом» государственной риторики.

Если вернуться к программе «Информационное общество», то в ходе согласования ее проекта было признано целесообразным установить новые сроки ее реализации — с 2011 по 2020 год.

Сама программа на официальном уровне рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня — по модернизации экономики и общественных отношений, обеспечению конституционных прав граждан, высвобождению ресурсов для личностного развития. При этом целью «Информационного общества» было названо получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Сама госпрограмма разбита на шесть подпрограмм: «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса»; «Электронное государство и эффективность государственного управления»; «Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий»; «Базовая инфраструктура информационного общества»; «Безопасность в информационном обществе»; «Цифровой контент и культурное наследие». Для каждой из этих подпрограмм были определены свои задачи и подзадачи. Так, к их числу по первой из подпрограмм отнесены развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных технологий, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.

Разработчики программы предложили затратить только на реализацию мероприятий программы 88 миллиардов рублей. При этом бюджеты программы на 2011–2013 годы определен в 3,1 миллиарда рублей на каждый. Затем, в 2014–2020 годах, планируется потратить 78,73 миллиарда рублей. Кроме того, расходы федерального бюджета на развитие ИКТ в субъектах России должны составить в этот период до одного миллиарда рублей ежегодно, в том числе в рамках реализации региональных программ по повышению эффективности бюджетных расходов, софинансируемых из федерального бюджета. В свою очередь, расходы федерального бюджета ориентировочно составят около 120 миллиардов рублей ежегодно, расходы бюджетов субъектов также ориентировочно — до 50 миллиардов рублей ежегодно, а расходы из внебюджетных источников — не менее 200 миллиардов рублей.

По словам премьера Владимира Путина, программа «Информационное общество» направлена на интересы людей, создание для них новых возможностей — «главным потребителем этой услуги должен быть рядовой гражданин». Также председатель правительства отметил, что в новой программе «будут сведены воедино наши проекты по созданию «Электронного правительства», по использованию возможностей Интернета в социальной сфере и экономике, в том числе в области поддержки малого и среднего бизнеса, в других отраслях».

Кстати, если бюджет непосредственно «Информационного общества» разделить на все население России, то получится, что в течение 10 лет каждому жителю страны на его ИКТ-интересы будет выделено около 628 рублей.