Министр сельского хозяйства Николай Федоров о вкусной и здоровой пище

Министр сельского хозяйства Николай Федоров о вкусной и здоровой пище

До 20 тысяч рублей, в четыре раза больше, чем сейчас увеличится штраф за неэффективное использование земельного участка площадью 100 гектаров. И чем больше участок - тем выше штраф. Законопроект, ужесточающий санкции для землевладельцев, уже внесен в Госдуму рассказал на "горячей линии" в "РГ" министр сельского хозяйства Николай Федоров.

Говорили о Дальнем Востоке, где более 370 тысяч гектаров сельхозугодий ушли под воду. О ценах на хлеб, рыбу, молоко...

Евгений Гайва из Москвы: Производителей обязали указывать на этикетках, из какого сырья изготовлены, например, сметана, молоко. Но на деле далеко не всегда можно определить, что за продукт стоит на полке. Как будет решаться эта проблема?

Николай Федоров: Недавно я был в одном регионе с супругой, губернатор решил показать нам предмет гордости - современный молочный завод. Дали продегустировать сметану. Моя жена после сказала: "Если бы мне предложили попробовать с закрытыми глазами, ни за что бы не догадалась, что это сметана". При этом губернатор показал лучшее, что есть, по его мнению.

Мы попросили, чтобы этот загадочный продукт проверил Россельхознадзор. И в нем было найдено пальмовое масло. Недобросовестные производители добавляют его в молочную продукцию, чтобы в два-три раза снизить ее себестоимость. И при этом фальсификаты реализуют по обычной цене. Закончилась история увольнением директора предприятия. Нашли поставщиков нормального сырья из цельного молока. Но мы не можем в "ручном режиме" исправлять каждую такую ситуацию. Нужны дополнительные законодательные решения, ужесточающие правила производства. Надо совершенствовать техрегламент на молоко и молочную продукцию. Этот вопрос стоит в повестке дня.

Так что боремся и будем бороться, хотя это непросто, с теми, кто коммерчески заинтересован в использовании суррогатов. Это ряд предприятий, и их руководители известны.

Я бы добавил к сказанному еще одно: этикетки оформлены таким образом, что невозможно прочитать, из чего сделан продукт. Но и тут будем вносить изменения. Добились же, несмотря на сильнейшее табачное лобби, чтобы основную площадь на пачках сигарет занимала информация о вреде курения.

Николай Васильевич, минэкономразвития опубликовало прогноз развития различных отраслей экономики, в том числе и молочной. В нем отмечается, что к 2016 году Россия снизит производство молока на 0,4 миллиона тонн. А в 2013 году по сравнению с 2012-м производство сливочного масла снизится на 2 процента, сыра и сырных продуктов на 5 процентов. В чем причина?

Николай Федоров: Вероятность снижения объемов производства действительно есть. Несмотря на госпрограмму, которая действует с начала 2008 года, молочная отрасль - единственная из всех - не демонстрирует стабильного развития. Я бы выделил два блока проблем. Первый связан с погодными условиями. Например, на снижение производства молока в этом году среди прочих факторов повлияла прошлогодняя засуха, в результате которой образовался дефицит кормов.

Второй блок проблем гораздо шире и фундаментальнее. Слабое звено - переработка молока, то есть производство сыра, сливочного масла, сухих молочных продуктов. Но мы делаем все, чтобы изменить ситуацию. И не только на этом участке проблем.

- Можете привести примеры?

Николай Федоров: В госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы впервые закреплено субсидирование килограмма реализованного товарного молока. Включены также меры поддержки перерабатывающей промышленности. Но все это должно быть продублировано в законе о развитии сельского хозяйства, который, мы надеемся, будет принят осенью этого года. Работа непростая, есть противники предлагаемых мер. Но нас поддержали президент и председатель правительства. Развитие перерабатывающей промышленности крайне важно. Иначе Россия в части продовольствия превратится в сырьевой придаток развитых стран. А это чревато потерей рабочих мест, снижением налоговой базы.

Также есть распоряжение председателя правительства о том, что минсельхоз и минфин должны рассмотреть возможность продления инвестиционных кредитов для молочной промышленности с 8 лет до 15 лет. Кроме того, планируется увеличить субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам за счет федерального бюджета с 80 до 100 процентов. Сегодня же 80 процентов ставки компенсируется из федерального бюджета, 20 - из регионального. Пока на все это нет согласия минфина, но мы работаем в нужном направлении.

В целом в этом году дополнительно к финансовым ресурсам, что направлялись ранее, на субсидирование производства молока выделено 12 миллиардов 700 миллионов рублей. Причем 3,2 миллиарда рублей были выделены дополнительно в середине этого года. В среднем, если говорить о прямой поддержке производителей молока, в 2013 году объем господдержки существенно увеличен: в сравнении, например, с 2008 годом - более чем в четыре раза.

В школах Швеции, которая известна высоким уровнем жизни и прочной системой социальных гарантий, установлены автоматы, по типу тех, что наливают чай и кофе, только в них - горячее молоко. И дети могут пить его бесплатно. Шведы очень гордятся тем, что за счет этой меры в последние годы удалось значительно снизить потребление газированных и энергетических напитков среди детей и повысить потребление молока. А можно сделать подобное в России?

Николай Федоров: Так уже делают в ряде регионов, где губернаторы понимают важность потребления молочной продукции детьми и увлечены такими проектами. Мой коллега - губернатор Воронежской области Алексей Васильевич Гордеев - даже попросил дополнительное софинансирование из федерального бюджета на реализацию программы "Школьное молоко". Хорошие примеры есть в Мордовии, Оренбургской, Воронежской, Белгородской, Томской областях, в Алтайском крае, где реализуются различные программы, чтобы школьники могли бесплатно получать молоко.

Однако этот вопрос пока не решен в общенациональном масштабе. Поэтому мы рассчитываем с 2015 года закрепить финансирование обеспечения школьников молоком в рамках программы социального питания.

На хлеб и рыбу

А как в этом году обстоят дела со стоимостью рыбы? Обычно эта продукция достаточно стабильна в цене.

Николай Федоров: Потребительские цены на рыбу и рыбную продукцию достаточно стабильны в течение года и в меньшей степени подвержены влиянию сезонных факторов, как, например, плодоовощная продукция. Да, тенденция к повышению есть, но незначительная.

По данным Росстата, в августе 2013 года рост потребительских цен на рыбу и рыбную продукцию с начала года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 3 процента. Так, потребительская цена на разделанную мороженую рыбу лососевых пород увеличилась на 1 процент и составила 318 рублей за килограмм, на разделанную мороженую рыбу других пород - на 0,7 процента и составила 122 рубля за килограмм, и на сельдь соленую цена подросла - на 4,4 процента, в среднем она стоит 113 рублей за килограмм.

А вот на что бы я обратил внимание представителей рыболовецкой отрасли, так это на развитие переработки. Да, объем добычи водных биоресурсов года из года растет. Но печально, что немалая часть отечественного улова, извините за каламбур, уплывает из России, например, в Китай, Японию и Южную Корею, а затем приплывает сюда в виде крабовых палочек и консервов, которые в разы дороже нашей продукции.

В этом году в России впервые принята госпрограмма развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года. Этот документ ориентирует и наше ведомство, и приморские регионы на строительство перерабатывающих предприятий и логистических центров.

Чуфарова Ирина Валерьевна спрашивает: почему не регулируются цены на хлеб?

Николай Федоров: В соответствии с указом президента "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" цены на товары не подлежат государственному регулированию, являются свободными и формируются, исходя из конъюнктуры рынка. Поэтому есть хлеб, который продается в магазинах премиум-класса. Там буханка может стоить и 150 рублей. Но в такие магазины лично я не захожу. И в то же время широкое распространение получили социально ориентированные магазины экономкласса, в которых основные продукты питания, входящие в потребительскую корзину, реализуются по сниженным ценам, регулярно проводятся акции и предоставляются скидки.

Сейчас потребительские цены на хлеб из пшеничной муки 1 и 2 сортов составляют без малого 36 рублей за килограмм и на хлеб ржаной и ржано-пшеничный - 34 рубля. С начала года рост цен на хлеб и хлебобулочные изделия находился в пределах инфляции, а в августе-сентябре цены стабилизировались.

Кто на земле хозяин?

Наши читатели жалуются на проблему - типичную для Дальнего Востока и существующую в других регионах - немалую площадь российских полей возделывают аграрии Китая. Часто говорят о том, что они применяют большое количество химикатов в производстве продукции.

Николай Федоров: Я не стал бы говорить о засилье китайских аграриев на российских полях. Хотя сам вопрос считаю актуальным. Но это не компетенция минсельхоза. Необходимо корректировать миграционное законодательство.

Что касается использования пестицидов и гербицидов, то за соблюдением норм следит Россельхознадзор. И если выявляются нарушения, срочно принимаются соответствующие меры. Но я не отрицаю озвученных проблем. Они были и есть. И мы занимаемся их решением.

В последнее время много говорилось об ужесточении наказания за нецелевое использование сельхозземель.

Николай Федоров: Очень актуальный вопрос. Его задают не только сельские, но и городские жители, которые не могут спокойно смотреть на заросшие сорняками и кустарниками бывшие сельскохозяйственные поля. В этой сфере накопилось много проблем. Они вытекают и из проблем распада Советского Союза, и из разделения колхозов на паевые земли, из неэффективного управления участками, находящимися на балансе тех же вузов.

Мы внесли в Госдуму законопроект по изменению Налогового кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, ужесточив санкции за неэффективное или нецелевое использование сельхозземель. Штрафы за это увеличены в среднем в 4 раза. Так, например, размер административного штрафа за неиспользование земельного участка площадью 100 гектаров при кадастровой стоимости земельного участка 4 руб./кв. м составит для граждан 20 тысяч рублей, а согласно действующей редакции - 5 тысяч рублей независимо от площади земельного участка, для юридических лиц штраф увеличен до 400 тысяч рублей, а согласно действующей редакции - это 100 тысяч рублей. Санкции настолько существенные, что нерадивый собственник будет вынужден продавать участок, чтобы другие люди могли вести на нем сельское хозяйство.

Кроме этого, мы предлагаем упростить невероятно сложную процедуру изъятия в судебном порядке сельхозземель, используемых не по целевому назначению. Также предлагается стимулировать из региональных бюджетов тех сельхозтоваропроизводителей, которые будут брать дополнительные заброшенные участки земли для ведения сельского хозяйства. Такая практика есть.

Почти вся Калининградская область ездит за продуктами питания в Польшу и Литву. Это унизительно, считает житель Калининграда Александр Милькус. Вы согласны с такой оценкой?

Николай Федоров: Это печально. И связано это с рядом факторов, в том числе со специфичным геополитическим расположением Калининградской области. Если туда поставлять отечественную продукцию из других российских регионов, она будет дороже, потому что везти ее дальше. Европа просто ближе к Калининграду.

Но это не единственная причина. Когда я приехал на празднование 750-летия Калининграда, был удивлен. По дороге из аэропорта не встретил ни одного обрабатываемого участка земли. А ведь когда-то это был цветущий край, где поля колосились. Считаю, что регион должен возрождать свой агропромышленный комплекс, активно реализовывать собственные экономически значимые региональные программы, чтобы получать из федерального бюджета софинансирование в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства. Аграрии Калининградской области, должны сами определять, что сеять, когда сеять, какой развивать агробизнес. Надо выходить с этими инициативами к региональным властям. Я встречался летом с руководством области, увидел, что понимание ситуации есть.

Свинина на меду

Фермеры Тверской области сетуют на то, что из-за африканской чумы свиней в регионе фактически введен трехлетний запрет на свиноводство. А между тем свинья в некоторых личных подсобных хозяйствах едва ли не единственный источник дохода. Можно ли обойтись без этой меры? И еще. Из некоторых регионов идут сигналы о том, что африканскую чуму свиней крупный бизнес использует в качестве предлога для уничтожения мелких конкурентов.

Николай Федоров: Эта тема обширная, и ей можно посвятить отдельную "горячую линию". Проблема в том, что по законодательству за принятие решений по ветеринарной безопасности, введение ограничительных мероприятий, в том числе карантина, а также за уничтожение больных животных и за связанную с этим выплату компенсации владельцам личных подсобных хозяйств отвечают региональные власти. Однако, как бывший руководитель республики, уверен, что вопросы ветеринарной безопасности должны быть в компетенции федеральных властей. Во-первых, речь идет о национальной продовольственной безопасности. Во-вторых, надо понимать то, что должность губернатора - выборная. И ему неудобно принимать непопулярные меры, такие, как, например, решение об уничтожении больных животных. Поэтому мы планируем закрепить полномочия федеральных властей в законе о ветеринарии. Вопросы обеспечения продовольственной безопасности должны решаться прежде всего специалистами, а не политиками.
90 миллионов тонн зерна соберет Россия в этом году. Вполне достаточно, даже на экспортные поставки хватит

Последний случай массового распространения африканской чумы свиней был в конце 70-х годов прошлого века в Одесской области. И тогда главный ветеринарный врач Советского Союза, принял решение - уничтожить там все поголовье свиней и диких кабанов и оградить зараженную зону карантинным поясом в радиусе 50 километров. Тогда в Одесской области было изъято и уничтожено 1 миллион 150 тысяч голов свиней. Только так остановили распространение эпизоотии по всей стране и за ее пределами. Но для этого потребовалось волевое решение не политика, а компетентных специалистов.

Что касается домыслов о том, что африканскую чуму свиней используют в качестве предлога борьбы крупного бизнеса с мелкими конкурентами, остановить распространение таких слухов сложно. Я даже понимаю, откуда они берутся. Дело в том, что в 95 процентов случаев африканская чума вспыхивает в личных подсобных хозяйствах. В них зачастую на должном уровне не соблюдаются меры ветеринарной безопасности. Однако личные подсобные хозяйства, где в основном держат свиней для личного потребления, не являются конкурентами тем, кто производит свинину в промышленных масштабах. Поэтому эти домыслы несостоятельны. Тем не менее мы вместе с региональными властями стимулируем перевод ЛПХ со свиноводства на другие виды животноводства.

Сергей Цыганов из Пензы спрашивает: каковы перспективы развития отрасли пчеловодства?

Николай Федоров: И мой отец и дед по линии матери занимались пчеловодством. Дед вообще лет 40 работал пчеловодом на колхозной пасеке. Он прожил до 93 лет, а бабушка до 89. У нас, кстати, в роду почти все долгожители. Отец держал пчел для того, чтобы, во-первых, опылять огурцы в теплице, а во-вторых, чтобы обеспечивать не только себя, но и родственников медом.

Сейчас практически все пчеловодство в стране сосредоточено в личных подсобных хозяйствах. А они, в свою очередь, поддерживаются субсидиями в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства.

Я думаю, что те аграрии, которые ценят мед, органические продукты питания, здоровую пищу, редко пользуются продукцией фармацевтической промышленности, найдут дополнительные стимулы для развития пчеловодства.

Кроме того, министерство сейчас занято актуализацией правил содержания медоносных пчел.

Источник: http://www.rg.ru/2013/10/02/fedorov.html