Рустэм Хамитов выступил на конференции по вопросу развития избирательной системы России

Рустэм Хамитов выступил на конференции по вопросу развития избирательной системы России

5 декабря в Доме Республики Президент Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на пленарном заседании межрегиональной научно-практической конференции «20-летний опыт развития избирательной системы в современной России: достижения, проблемы, перспективы».

В рамках двухдневного форума организована работа по секциям. На них обсуждаются вопросы повышения электоральной активности населения, а также изучаются проблемы российского избирательного законодательства и электорального процесса.

В работе конференции принимает участие заместитель председателя Центральной избирательной комиссии России Леонид Ивлев, а также главы избирательных комиссий российских регионов – Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Пермского края, Самарской, Свердловской, Ульяновской, Калининградской, Оренбургской, Московской областей и Камчатского края.

Стенограмма начала заседания:

Р. ХАМИТОВ: Добрый день, дорогие друзья, уважаемые гости.

Я обращаюсь к гостям, приветствую вас в республике, в столице – городе Уфе. Те, кто первый раз у нас, надеюсь, увезут хорошие впечатления. Те, кто бывал у нас не раз, хорошие впечатления подтвердят. Действительно и Уфа, и республика развиваются. Есть неплохая динамика в области промышленного производства, наращивания производственного потенциала, самое главное – создания комфортных условий для жизни наших людей.

Наши люди сегодня участвуют в политическом процессе, и квинтэссенцией, кристаллизацией этих политических процессов являются, конечно, выборы. Выборы во многом определяют лицо страны, территории, лицо субъектов Российской Федерации. Последние выборы, состоявшиеся в сентябре в Республике Башкортостан, показали, что увеличивается представительство различных партий в парламенте. Мы сегодня, обсуждая, каким стал наш новый парламент, говорим о том, что уже шесть партий работают в составе Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Это неплохо на самом деле. Разномыслие, разные идеи будут в сшибке в хорошем смысле слова выявлять истину.

Организовать выборные процессы, безусловно, очень тяжело. Тяжело не только в таких больших субъектах Российской Федерации, как Башкортостан. Тяжело и в масштабе Российской Федерации, и даже на небольших избирательных территориях, в небольших населенных пунктах эту работу организовать очень тяжело. Поэтому, безусловно, есть множество вопросов, которые нужно обсуждать в рамках сегодняшней межрегиональной научно-практической конференции.

Достижения есть, это очевидно. Избирательная система Российской Федерации крепка, работает профессионально и, находясь порой в эпицентре очень сложных событий, достойно несет марку и выдерживает то напряжение, которое достаётся всем участникам избирательного процесса.

Проблемы, безусловно, тоже есть, не может их не быть. Как говорится: «Нет вопросов только там, где нет работы». Здесь работа бурлит, кипит. Есть проблемы, тем более многообразие мнений, идей, идеологий, подходов, опыта, в том числе международного. Все это надо учитывать, совершенствовать, порой менять. Сегодняшняя конференция – отличная площадка для того, чтобы пообсуждать в том числе и накопившиеся проблемы. Отсюда выход на перспективы – что делать, что менять в лучшую сторону, как приспосабливаться к современному информационному обществу, как внедрять новые технологии, которые есть в этом информационном обществе, как учесть мнения всех, насколько это возможно, участников избирательного процесса. Это тоже очень интересная тема. И я рад тому, что площадкой для проведения этой конференции избрана Уфа. Я благодарен Центральной избирательной комиссии, всем, кто прибыл к нам в республику для того, чтобы провести профессиональное, детальное изучение ситуации и выработку рекомендаций. Мне самому будет интересно поучаствовать в работе конференции, я тоже послушаю несколько докладов, выскажу свое мнение по определённым точкам зрения.

Сложность работы ЦИКов будет нарастать, и связано это прежде всего с ростом политической активности в нашем обществе. Наша задача заключается в том, чтобы вовлечь человека в политические, экономические процессы. Чтобы гражданин нашей страны начал работать по-настоящему, не был сторонним наблюдателем – «ладно, это без меня, меня это не касается, мне это не интересно». Чтобы проявляя интерес, фактически создавал возможности для новой динамики развития страны. Это факт. Впереди выборы, каждый год выборы. За сравнительно непродолжительное время работы, три с половиной года, руководителем республики у нас прошли уже пять или шесть выборных кампаний – и самого высокого уровня, и среднего, и муниципального, в сельских поселениях избирали депутатов. И будут еще выборы, они всегда будут сопровождаться бурлением и кипением страстей. Это значит, работа будет сложной.

Выборы, на мой взгляд, должны приближаться к своему идеалу в смысле прозрачности, свободы волеизъявления. Мы на территории республики, безусловно, способствуем всему новому и прогрессивному в этой части. Конечно, и нас критикуют. И мы где-то свое недовольство, может быть, не публично, но тем не менее отмечаем по ряду направлений деятельности определённых общественных сил, такова жизнь, мы все разные, и надо учитывать все мнения. Я думаю, что сегодняшний разговор будет предметным, интересным, может быть, бурлящим в некоторых своих аспектах. Я желаю всем успехов, здоровья. Хочу, чтобы эта конференция оставила не только память как о приятном времяпрепровождении в Уфе, но и дала практическую пользу. Надеюсь, что так и будет.

Я хотел бы сказать, что есть ряд работников избирательных комиссий нашей республики, которые проявили выдающуюся работоспособность, смогли достойно организовать деятельность на вверенных им участках работы. Я бы хотел от имени республики, от имени властных структур наградить их почётными званиями и грамотами. 

(Вручение наград. Список награжденных)

Конечно, достойных людей больше, но здесь два самых выдающихся человека, которые очень здорово поработали. Большое им спасибо.

Л. ИВЛЕВ: Добрый день, уважаемый Рустэм Закиевич!

Приветствую всех, кто не только находится в нашем зале, но и работает с нами в режиме видеосвязи в муниципальных районах и городских округах. Позвольте передать вам приветствие от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в связи с 20-летием избирательной системы страны и с приближающимся 20-летием Конституции Российской Федерации.

Эти два события неразрывно связаны. Они проявились, прежде всего, в крупнейших демократических преобразованиях, которыми являются выборы и референдумы. В их проведении участвовало огромное количество участковых избирательных комиссий, территориальных комиссий, избирательных комиссий субъектов России. В этой системе избирательных комиссий весьма заметное место занимает Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан. Это заслуга не только действующего председателя – Хайдара Валеева. Нужно вспомнить добрым словом всех, кто стоял у истоков создания избирательной системы Республики Башкортостан.

В республике проживают весьма подготовленные избиратели, голосующие за различные политические партии. В Государственном Собрании – Курултае республики работают представители шести партий. Скажем так – это рекорд для страны. У нас есть региональные парламенты, в которых представлены три или четыре партии. В Государственной Думе – четыре партии. А у вас – шесть. Это демократический рекорд страны. В республике развита партийная система, сформированы отделения 51 политической партии. Наверное, это хорошо, будем дальше смотреть. В Башкортостане развито медиа-пространство, интернет-пространство, блогосфера.

Система избирательных комиссий в республике насчитывает свыше трех тысяч участковых комиссий, в составе которых работают почти 50 тысяч человек. Поверьте мне как военному человеку, 50 тысяч человек – это две общевойсковые армии. Армией руководят генералы и полковники. Так вот, вы – эти генералы и полковники, которые руководят избирательной системой Республики Башкортостан. Спасибо вам большое за вашу работу.

Не секрет, что за годы авторитет и доверие к институту выборов стал снижаться. Причин здесь несколько: наверное, были огрехи в законодательстве, слишком была законсервирована партийная система – было всего семь партий, куда невозможно было проникнуть. Со всей откровенностью давайте признаем, что были и недостатки в работе избирательных комиссий. У нас работают разные люди. Но в последнее время пошли некоторые позитивные перемены: в законодательство внесены изменения, выборы стали более прозрачными. По итогам прошедших выборов 8 сентября этого года, только два процента кандидатов получили отказ в регистрации. Система избирательных комиссий стала более открытой, прозрачной. Как результат – люди стали доверять выборам, люди стали доверять власти. Эти два понятия тоже неразрывно связаны. Мы на этом не останавливаемся. С одной стороны, Центральная избирательная комиссия проявляет очень жесткий спрос к лицам, которые допускают нарушения в ходе проведения выборов. После единого дня голосования от своих должностей освобождены главы избирательных комиссий Волгоградской и Ярославской областей. Также освобождены от занимаемых должностей 15-20 председателей территориальных избирательных комиссий. По всей стране у нас их около трех тысяч. Но тем не менее мы в своих рядах проводим небольшую «чистку». Если человек нарушает закон, если он не заботится об избирателях, а только о себе, то такому человеку не место в избирательной системе. Отрадно отметить, что таких людей в избирательных комиссиях Республики Башкортостан нет. Это здорово.

Порой вы работаете в непростых условиях. В основном это учителя, социальные работники, ветераны, пенсионеры. В условиях высокой политической конкуренции вы проводите выборы. Когда в помещения для голосования врываются люди, начинают размахивать всевозможными удостоверениями и требовать непонятно что, вы, служа закону, проявляете стойкость, мужество и героизм. Не постесняюсь этого слова. Еще раз спасибо вам за вашу работу.

Перефразировав известную поговорку, можно сказать, что выборов много не бывает. Нас с вами ожидают новые выборы: муниципальные, региональные и федеральные. К этому надо быть готовым. Меняется законодательство. На январь перенесли второе чтение проекта федерального закона, касающегося выборов депутатов Государственной Думы. Напоминаю, что в принятом в первом чтении законопроекте содержится смешанная избирательная система. 259 депутатов будут избираться по одномандатным округам, а 250 – по партийным спискам. Что будет дальше, мы пока не знаем. На январь перенесено первое чтение законопроекта, внесенного депутатами Государственной Думы, согласно которому предлагается установить численность партий в пять тысяч человек. Не 500, а пять тысяч человек. Этим законопроектом предлагается установить определенный срок – в течение года или двух лет, чтобы партия привела свою численность в соответствие с новыми требованиями. А те партии, которые не привели численность в норму, подлежат ликвидации по суду. Это нормальная правовая процедура. Ждем действий законодателей.

Центральная избирательная комиссия также реализует ряд новшеств в 2014 году. В ряду этих нововведений первым регионом страны, где они будут применяться, станет Республика Башкортостан. При поддержке Президента республики Рустэма Хамитова мы в будущем году установим на 100 избирательных участках Башкортостана автоматизированные рабочие места, которые будут оформлять и отправлять в государственную автоматизированную систему «Выборы» электронный протокол. Деньги будут федеральные. Бюджет республики не потратит ни копейки на эти дела. Единственное, придется обучить членов участковых комиссий.

Это представляет собой следующее. В помещении для голосований будет установлен компьютер со всем оборудованием и с выходом в интернет. Законодатели уже внесли соответствующие изменения, согласно которым вводится возможность оформлять электронный протокол и подписывать его цифровыми подписями. Все члены участковых комиссий, где будут установлены эти системы, получат цифровую подпись. Это недешевое удовольствие. Деньги предусмотрены. Потенциал Республики Башкортостан, в том числе и научный, весьма высок. Мы надеемся, что такие меры привлекут молодежь для работы в участковых избирательных комиссиях. Им проще работать с компьютерами. А нынешний состав научим.

Теперь уже не придется, подсчитав бюллетени, заполнив протокол, подписав и поставив туда печать, везти из отдаленного поселения в район. Все будет передаваться в электронном виде одновременно – в систему «Выборы» в Москву и Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан. Еще раз подчеркиваю, что это пилотный проект Центральной избирательной комиссии, и первым регионом страны, где будут установлены автоматизированные рабочие места, является Республика Башкортостан. Мы благодарны Рустэму Закиевичу, что он поддержал вот такую новацию. Спасибо большое.

Р. ХАМИТОВ: Я хочу сказать, что это будет новым шагом в обеспечении прозрачности выборов. Огромное спасибо. Я думаю, что это действительно хорошая новость.

Л. ИВЛЕВ: Но это еще не все. Президент Российской Федерации подписал бюджет на 2014-й год и последующие два года. В бюджете Центральной избирательной комиссии выделяется один миллиард рублей на закупку технологического оборудования. Вот этим емким словом мы обозначаем все, что находится в помещении для голосования. Эти деньги пойдут в регионы, для того чтобы на все избирательные комиссии, на все участки закупить прозрачные ящики для голосования. Помните, в 2012 году мы закупали на часть? И у вас в ходе выборов в Государственное Собрание – Курултай, вы нашли возможность и за свои средства закупили прозрачные ящики. Теперь надо сделать все, чтобы к 14 сентября 2014 года на всех избирательных участках Республики Башкортостан стояли прозрачные ящики для голосования. Давайте считайте, сколько нужно, какова потребность, а дальше пойдут уже контракты, договоры с фирмами поставки. Мы все сделаем для того, чтобы выборы были прозрачными – электроника, компьютеры, веб-камеры и прозрачные ящики для голосования. Надо сказать, что у Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан существуют хорошие традиции именно в освоении новаций, и эта традиция продолжается. И, конечно же, в таком месте, где существует хорошая традиция, мы должны учить других людей. Мы планируем в апреле следующего года провести федеральный семинар в Уфе. Рустэм Закиевич также поддержал предложение Центральной избирательной комиссии двух федеральных округов – Уральского и Приволжского федеральных округов. В ходе семинара, очевидно, он будет двухдневный, мы изучим опыт работы Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан. Мы будем пропагандировать его, посетим ряд территориальных комиссий, пообщаемся с членами участковых избирательных комиссий. Посмотрим, как работает геройский информационный центр, руководитель которого только что получил награду из рук Президента республики. Мы обменяемся опытом, изучим новинки законодательства, рассмотрим другие наши вопросы. И все это будет на территории Республики Башкортостан, к этому надо готовиться.

Завершая свое выступление, я хочу сказать, что нас ждут высококонкурентные, политически активные выборы. Мы должны быть готовы к их проведению в любой момент. На прошедших выборах, восьмого сентября 2013 года, приняли участие 54 политические партии. 32 партии из них получили мандаты, кто-то мандат депутата Государственного Совета, мандат депутата Областной Думы, мандат сельсовета и прочие. Избирательная система, в том числе избирательная система Республики Башкортостан, оказалась готова к массированному участию политических партий. Так держать, спасибо большое.

Стенограмма подхода к прессе:

КОРР.: Леонид Григорьевич, в последнее время Центризбирком Башкортостана заявлял об очень высоких результатах: в республике одними из первых регионов было завершено формирование УИКов и так далее. Скажите, как Центризбирком Башкортостана выглядит на общероссийском фоне?

Л. ИВЛЕВ: Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан на очень хорошем счету Центральной избирательной комиссии России. Мы считаем Хайдара Валеева одним из лучших наших председателей. Есть и хорошие традиции в Центризбиркоме Республики Башкортостан, и современные новации, где избирательная комиссия идет на шаг, полшага впереди. На предстоящих выборах нас ожидает много новинок, которые будет реализовывать Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан. В частности, пойдет активное применение электроники в помещении для голосования. Прежде всего, в сельских поселениях. Оттуда протоколы об итогах голосования будут передаваться через Интернет. И не нужно будет бумагу везти в район, вводить в ГАС «Выборы». В этом плане Республика Башкортостан станет первым регионом Российской Федерации, где будут применяться автоматизированные рабочие места в помещении для голосования. И, конечно же, на Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан возлагается дополнительная нагрузка по обучению членов избирательных комиссий работе с компьютером, выходом в Интернет. Молодежи это проще. К сожалению, работа по привлечению молодежи в участковые комиссии только начата. Она будет продолжаться. Но пока надо работать с нынешними членами комиссий, их обучать. Это дополнительная нагрузка. Но Центризбирком республики с ней справится.

КОРР.: Как Вы считаете, что даст местным избирательным комиссиям эта научно-практическая конференция?

Л. ИВЛЕВ: Мы только начали эту конференцию. Прошло пленарное заседание, в ходе которого мы почувствовали живой пульс, который бьется среди территориальных избирательных комиссий Республики Башкортостан. Люди достаточно подготовленные, в чем-то даже «зубастые». Задают интересные вопросы, на которые надо отвечать, не увиливать. Чувствуется, что они знают законодательство и умеют проводить выборы. Это радует. Мы продолжим наше общение на секционных занятиях в течение двух дней. Надеюсь, что по итогам конференции, посвященной 20-летию избирательной системы республики обогатиться и избирательное законодательство и практика проведения выборов. 

Источник: сайт Президента РБ.