Малому бизнесу расширят доступ к госзакупкам

Малому бизнесу расширят доступ к госзакупкам

С 1 января 2014 года вступил в силу закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который изменил правила торгов для малого и среднего бизнеса.

В частности, изменения увеличили количество контрактов, которые могут быть заключены с мелкими компаниями, до 15% от общего объема заказов, а также отменили верхний порог в 20%. Кроме этого, был отменен перечень товаров, работ и услуг, которые необходимо было закупать у представителей малого бизнеса, что ограничивало возможность совершения закупок.

Также был увеличен порог начальной цены закупки до 20 млн рублей. Для компаний, имеющих банковские гарантии, участие в торгах стало дешевле. Сейчас для обеспечения на участие в конкурсе можно предоставить банковскую гарантию, тогда как раньше необходимо было перечислять денежные средства.

Наряду с преимуществами в закупках у малого бизнеса появились и новые обязанности, пишет портал Protendera. Так, компаниям приходится подтверждать свою причастность к малому предпринимательству, если участие малого бизнеса является основным требованием конкурса. Было установлено и правило «второй руки», согласно которому участники конкурса должны в обязательном порядке привлекать к исполнению контракта представителей малого бизнеса. Это требование должно быть включено заказчиком в извещение о покупке. Исполнитель также должен привлечь к определенным видам работ субъекты малого предпринимательства.   

Еще одна отличительная черта законопроекта – ориентация на качество товара, работы или услуги при проведении торгов. Если раньше на конкурсе побеждала компания, предлагающая самую низкую стоимость исполнения заказа, а потом нередко бросала заказ за невыгодностью, то сейчас закон дает возможность быстро сменить заказчика, который не выполняет обязательства.

У законопроекта есть отсроченные нормы, которые должны вступить в силу в 2015 и 2016 годах.

Так, в следующем году планируется запуск информационной системы, призванной объединить всю информацию о закупках. А с 2016 года необходимо будет планировать закупки на год вперед. Таким образом, только с 1 января 2016 года контрактная система в соответствии с 44-ФЗ заработает в полном объеме.  

4 декабря 2014 года, во время выступления с посланием Федеральному собранию, президентом России Владимиром Путиным было поручено расширить доступ малого и среднего бизнеса к закупкам государственных компаний. По словам главы государства, «это (закупки госкомпаний) десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития малого и среднего бизнеса». 

Минэкономразвития предлагает с 2015 года 18% заказа госкомпаний отдавать малому и среднему бизнесу, в том числе 10% - напрямую. Введение квот уже второй блокировали госкомпании, многие из них предлагали перенести сроки на 2016 год, пишут «Ведомости». Однако на совещании у первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова было решено ввести нормы с 1 июля 2015 года для госкомпаний с выручкой более 10 млрд руб., а с 2016 года – для всех остальных.

По словам заместителя руководителя рабочей группы Агентства стратегических инициатив Юрия Данилова, доступ к долгосрочным заказам госкомпаний обеспечит необходимую стабильность для малого бизнеса.