Сроки оплаты по госзаказам ограничат
Правительство предлагает изменить правила работы в рамках госзаказов, установив специальный срок оплаты контракта. По мнению чиновников из Минэкономразвития, разработавших документ, 30 дней с даты подписания заказчиком соответствующего документа о приемке – вполне разумный период, в течение которого можно расплатиться с поставщиком или подрядчиком за проделанную работу, поставленный товар, оказанную услугу.
Одновременно в законопроекте, проходящим сейчас стадию обсуждения на Едином портале размещения проектов нормативных актов, предлагается установить минимальный срок исполнения контракта в определенных сферах. Конкретные отрасли пока не названы, их дополнительно утвердит правительство или иные уполномоченные на это федеральные органы типа «Росатома» и «Роскосмоса».
В пояснительной записке авторы инициативы отмечают, что изменение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поможет сократить количество злоупотреблений со стороны заказчиков, связанных с несвоевременной оплатой контракта. «В настоящее время в отдельных случаях по результатам исполнении контракта, этапа исполнении контракта складывается негативная практика» по расплате с исполнителями, поясняют чиновники. А если будет утвержден конкретный срок оплаты по контракту, это и заказчиков дисциплинирует, и риски исполнителей минимизирует.
Что касается установления минимального срока исполнения контракта, в правительстве надеются таким образом расширить доступ к государственным заказам. Не секрет, что крупные компании, имея больше возможностей, могут выполнить необходимый объем работ быстрее. Поэтому, порой вступая в сговор с заказчиком, именно они берут на себя львиную долю контрактов. Чиновникам же нужно повысить конкуренцию в сфере госзаказов, в том числе за счет увеличения потенциальных исполнителей.
Предлагаемые нововведения очень выгодны предпринимателям, особенно малым и средним, уверены в Национальной ассоциации нефтегазового сервиса. Ее президент Виктор Хайков подчеркивает, что в нефтегазовой сфере сроки оплаты превышают иногда 120 дней, из-за чего подрядчики не могут привлечь кредиты и работают с нулевой или даже отрицательной рентабельностью. Его поддерживает и вице-президент «Деловой России» Анастасия Алехнович.
В то же время первый проректор ВШЭ Александр Шамрин уверен, что для таких недобросовестных заказчиков уже «придуманы» варианты наказания: за день просрочки поставщик может требовать неустойку (1/300 ставки рефинансирования ЦБ) или же штраф, прописанный в контракте. Если же предлагаемые Минэкономразвития новшества одобрят, у бизнеса появятся дополнительные ограничения их действий, уверен эксперт.
Возможно, такие ограничения, действительно, будут кому-то неудобны. Но ведь этого и добиваются в правительстве – до минимума сократить серые схемы использования и оборота бюджетных денег, увеличить доступ малых и средних предпринимателей к госзаказам, повысить эффективность и результативность госзакупок.
