Местные органы власти смогут оспорить кадастровую стоимость любого объекта

Местные органы власти смогут оспорить кадастровую стоимость любого объекта

С бизнеса и населения хотят собирать больше имущественных налогов. Местные власти получат право оспаривать кадастровую стоимость объектов, если после ее пересмотра в бюджет стало поступать в 2 раза меньше налогов.

Министерство экономического развития представило законопроект, который позволит местным органам власти оспаривать кадастровую стоимость недвижимости наравне с ее собственниками.

Чиновники будут оспаривать кадастровую стоимость, чтобы наполнить местные бюджеты

Авторы поправок предлагают внести изменения в два закона - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и вступающий в следующем году Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В них пропишут, что органы местного самоуправления, не согласные с решением о пересмотре кадастровой стоимости объекта, имеют право оспорить ее в суде, даже если оцененный участок или дом не являются их собственностью, а только расположены на территории муниципального образования.

Подкорректировать действующее законодательство обязывает чиновников Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 N 15-П. В нем указано, что действующие нормы, запрещающие муниципалитетам обращаться в суд в случае занижения кадастровой стоимости объектов недвижимости, являются неконституционными. По логике судей, из-за уменьшения кадастровой стоимости снижается сумма налогов, уплачиваемых в местные бюджеты, а это прямо затрагивает права и законные интересы местных органов власти.

Кроме того, муниципалитеты лишены права на судебную защиту, поскольку не могут повторно обратиться за пересмотром кадастровой стоимости объектов недвижимости, собственниками которых не являются. Эти недочеты необходимо исправить, призвал правительство Конституционный суд.

В ответ чиновники намерены позволить местным администрациям оспаривать в судебном порядке кадастровую стоимость любого находящегося на их территории объекта, но только в том случае, если убытки бюджета из-за ее пересмотра превышают 50% суммы, внесенной в прошлом году.

Новые правила осложнят жизнь бизнесу

По оценкам Росреестра, количество заявлений об оспаривании кадастровой стоимости в 1 полугодии 2016 года выросло в 1,5 раза по сравнению с тем же периодом 2015 года. В пользу заявителей решения на досудебном уровне выносились в 52,2%, а суммарная величина кадастровой стоимости объектов недвижимости после оспаривания в комиссиях снизилась на 29,1% (на 265 млрд рублей). То есть по итогам 2016 года местные бюджеты недополучат минимум 265 млрд рублей. И эту проблему придется решать за счет регионального или федерального бюджета. Никому из чиновников это не нравится.

Значит, решать будут за счет бизнеса и населения. И в таком случае последствия поправок не особо радуют. Как ранее заявлял судья Конституционного суда Константин Арановский, не согласившийся с постановлением N 15-П, давать дополнительные полномочия властям нельзя, иначе в любых конфликтах ими будут пользоваться в собственных целях. И тогда уже собственники будут ущемлены в правах.

Некоторые юристы считают, что у местных органов власти и сейчас имеются все рычаги влияния на решение о пересмотре кадастровой стоимости в досудебном порядке. Например, чиновники могут войти в комиссию по оценке кадастровой стоимости и таким образом влиять на ее решения, либо через прокуратуру обратиться в суд. Решение КС они называют политизированным, подчеркивая, что местные власти теперь будут активно влиять на налоговые правоотношения.

В такой ситуации бизнес окажется между молотом и наковальней: вынесенное в пользу собственника объекта недвижимости решение комиссии будет не окончательным, поэтому для отстаивания своих прав потребуются дополнительные временные и денежные затраты.

Единственное, на что надеются независимые эксперты, - сокращение случаев недостоверной кадастровой оценки. С 1 января 2017 года кадастровая оценка в принципе станет государственной услугой, поэтому не исключено, что недовольных станет меньше.

Источник: http://ppt.ru