Предпринимателю на заметку: ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Предпринимателю на заметку: ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Менее чем за месяц к бизнес-омбудсмену Рафаилю Гибадуллину поступили два обращения от предпринимателей, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

Судебная практика показывает, что юрлицо привлекается по данной статье только лишь за предложение или обещание передать должностному лицу вознаграждение, без указания конкретной суммы.

В первом случае, в отношении КФХ из муниципального образования Республики велось исполнительное производство о взыскании задолженности. В рамках исполнительного производства между судебным приставом и предпринимателем возник разговор, касающийся ареста трактора, принадлежащего КФХ.

Заявитель просил не арестовывать трактор, так как он был необходим для работы, и предложил судебному приставу мясо или мед (без указания конкретной суммы или объема). Данный разговор судебный пристав записал на диктофон, и запись передал в правоохранительные органы.

Мировым судом г. Кумертау КФХ признано виновным в административном правонарушении, назначено наказание – штраф в размере 500 000 руб. Хотя и применено наказание ниже низшего предела, но для предпринимателя – это неподъемная сумма.

По словам заявителя, он предполагал, что судебный пристав требует взятку, поэтому и предложил мясо, планируя затем сообщить в правоохранительные органы, но пристав его опередил.

Во втором случае – водитель ООО, перевозивший на автомашине КАМАЗ песчано-гравийную смесь, был остановлен сотрудниками ГИБДД РБ, и при проверке документов обнаружилось отсутствие в путевом листе подписи механика. Сотрудники ГИБДД предупредили, что в отношении физлица будет составлен протокол по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему грозит штраф 3 тыс. руб., а также будет составлен протокол на юридическое лицо, где штраф составляет 30 тыс. руб.

Водитель признал свою вину, но попросил не составлять протокол на организацию, опасаясь увольнения, при этом пообещал передать инспекторам 1000 руб.

Разговор с водителем был зафиксирован на видеорегистратор, и передан для дальнейшей проверки в отдел полиции. После проведенной проверки прокуратурой Буздякского района в отношении ООО возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения мировому судье.

Руководство ООО в суде пытается отстоять свою безупречную репутацию, указывает, что на предприятии разработано и утверждено приказом «Положение о противодействии коррупции», с которым под роспись ознакомлены все сотрудники Общества. Водитель же действовал лично на свое усмотрение, в интересах самого себя, а не в интересах юридического лица.

В суде по данному делу точка не поставлена, но формально признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, имеются, так как водитель, хотя и является простым работником юрлица, но просил не составлять протокол в отношении организации, предлагая при этом должностному лицу денежное вознаграждение.

Важно отметить, что в случае привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, оно в течение двух лет не сможет участвовать в торгах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (см. ст. 31 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»).

Генеральной прокуратурой РФ ведется реестр юридических лиц, привлеченных к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.

И если в 2014-2015 гг. за незаконное вознаграждение от юрлица привлекались единицы, то с 2016 г. ситуация изменилась: из 349 субъектов предпринимательства РФ – 11 из Республики, в 2017 г. привлечено 14 юридических лиц РБ из 429 по России.

Штрафы, налагаемые на юридических лиц, порой достигают миллионов рублей, и влекут самые тяжелые последствия. Зачастую юрлица прекращают финансовую деятельность, начинают вывод активов, проводят реорганизацию, закрывают счета, банкротят предприятие, чтобы избежать взыскания.

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ О СТАТЬЕ 19.28 КоАП РФ

Часть 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лицадолжностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Наказание за данный вид нарушения - штраф на юридическое лицо в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей.

Часть 2 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает те же действия, но совершенные в крупном размере (когда сумма переданного, предложенного или обещанного превышает один миллион рублей). Штраф в этом случае - до тридцатикратного размера суммы переданного, предложенного или обещанного от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей.

Часть 3 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает те же действия, совершенные в особо крупном размере (сумма превышает двадцать миллионов рублей). Штраф - до стократной суммы, но не менее ста миллионов рублей.

Юридическое лицо освобождается от административной ответственности, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Возбуждает административное дело указанной направленности прокурор, рассматривает мировой судья.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, как правило, следуют за уже возбужденными уголовными делами о взяточничестве или коммерческом подкупе. Но Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за четвертый квартал 2012г. разъясняет, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица, например по ст. 291 УК РФ, и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.28 КоАП РФ.

Пресс-служба Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан