Путевки в российские санатории могут подешеветь

Путевки в российские санатории могут подешеветь

Компании и организации будут поощрять своих работников дешевым отдыхом, взяв некоторую часть расходов на себя. Выдадут вам специальную пластиковую карточку и - в путь! Можете оплатить ею авиабилеты или путевку.

Такие идеи заложены в новой программе Ростуризма, которую могут принять уже в этом году. О ней "РГ" рассказал глава ведомства Александр Радьков.

Итак, ваша инициатива, которую активно обсуждали в прошлом году, заложена в программу. И работающие граждане смогут рассчитывать на частичную оплату путевок работодателями?

Александр Радьков: Эта тема действительно была резонансной, но, к сожалению, иногда цитировалась плоско: дескать, работодателей заставляют оплачивать отдых сотрудников. На самом деле Ростуризмом разработана программа стимулирования внутреннего социального туризма "Отдых", которая предполагает внесение изменений в Налоговый кодекс.

Во-первых, отнести финансовые средства, направляемые на оплату отдыха сотрудников и членов их семей, не к прибыли, а к затратам предприятия. А во-вторых, предлагается не взимать с сотрудников налог на доходы физических лиц с той суммы, которая будет направлена на отдых. На практике это может выглядеть следующим образом.

Со специально созданной организацией, которая станет координирующим центром программы, будут заключать соглашения объекты туриндустрии. Их путевки предприятия будут оптом закупать и затем со скидкой реализовывать своим сотрудникам.

Общая сумма затрат на приобретение путевок будет зависеть от финансовых возможностей организации-работодателя. А величина скидки - от категории, к которой относится гражданин (сотрудник предприятия, член его семьи, ветеран труда). По предварительным расчетам, дисконт может составить 40-50 процентов от стоимости путевки. Работники предприятия могут отдыхать со скидкой в санаториях, гостиницах, базах отдыха. Главное условие - делать это на территории России. Программа направлена в первую очередь на то, чтобы сделать путевки на отдых в России для граждан доступными.

С людьми все более-менее понятно. Но какая выгода от этого предприятиям?

Александр Радьков: Конечно, я не утверждаю, что это интересно всем работодателям. Но для крупных предприятий, у которых есть серьезная социальная ответственность перед сотрудниками, например в моногородах, это представляет серьезный интерес. Особенно если учесть, что расходы на оплату отдыха сотрудников предлагается относить не к прибыли, а к затратам. Речь идет об оптимизации налогообложения. Это первое.

Второе. Говоря об экономической выгоде в широком смысле, надо понимать, что оплачивать путевки гражданам из бюджета сложно. Но если сделать такого рода налоговые вычеты, то они вернутся в него сторицей в перспективе. Потому что это позволит существенно увеличить спрос на туристические услуги, загрузить отечественные курорты, создать новые рабочие места. И в итоге увеличить налогооблагаемую базу. Мы не изобретаем велосипед. Результативность подобных программ уже ощутили многие зарубежные страны.

Система выдачи путевок и, как следствие, оздоровление населения, действовала и в СССР по линии профсоюзов. Скажем так: идеи той системы адаптированы к современным рыночным реалиям. А инновационные технологии позволят сделать механизмы этой программы прозрачными, не допуская никаких спекуляций и перекосов в ту или другую сторону.

Где отдыхают наши люди? За границей около 15 миллионов человек в год. В России примерно 35 миллионов

О каких технологиях идет речь?

Александр Радьков: В частности, я имею в виду расходование денег на отдых целевым образом. Сначала, если помните, речь шла об отпускных чеках. Но вводить эмиссию хоть чеков, хоть ценных бумаг, хоть сертификатов, наверное, неэффективно. Хотя бы из-за возможных спекуляций и нехороших ассоциаций.

В результате мы пришли к выводу, что оптимальным вариантом был бы выпуск некой именной карты, деньги с которой можно списать только на отдых в России, то есть, например, оплатить ею проезд, размещение в гостинице, проживание в санатории. Скорее всего, не стоит допускать возможности обналичивания средств, чтобы избежать мошенничества и паразитирования на этой теме. Я могу привести аналогию с картами авиакомпаний. У пассажира есть бонусы, которые позволяют приобрести билет бесплатно или со скидкой. То есть карты с бонусами имеют финансовое выражение, но обналичить их нельзя.

Возможность выпуска карт, на наш взгляд, может обеспечить банковская сфера. И Ростуризм уже провел переговоры с Центробанком и рядом других банков. Ну и добавлю, что такая система позволит повысить прозрачность работы самого туристического бизнеса и сбалансировать туристические потоки.

Это же огромная работа - состыковать этот механизм со всеми участниками рынка: предприятиями, банками, авиацией и железной дорогой, гостиницами, санаториями...

Александр Радьков: Да, процесс этот сложный, но, если наш проект будет поддержан правительством, детали, думаю, вполне реально отработать в наступившем году. Перевозчики, туроператоры, санатории, гостиницы - все, кто пожелает участвовать в этой программе, могут подписать соответствующее соглашение. Дело это добровольное, никто никого не принуждает. Но для санаториев, пансионатов и гостиниц это выгодно. Объясню почему.

Главная проблема развития внутреннего туризма в России - сезонность. Больше всего объекты туриндустрии загружаются летом и на новогодние праздники. И многие простаивают осенью и весной. А рентабельность тех же гостиниц зависит от их наполняемости в целом по году. Механизмы, предложенные в программе "Отдых", на наш взгляд, позволят снять некоторые проблемы, которые испытывают санатории, пансионаты, гостиницы и другие объекты туриндустрии в низкий сезон. Для бизнеса это очень важный фактор. И очевидна польза для людей, особенно с невысоким уровнем дохода.

Кстати, Ростуризм консультировался по этому проекту с руководителями ряда крупных предприятий. Все они выразили заинтересованность в том, чтобы такая система заработала. Мы также направляли проект почти во все субъекты, и практически везде получили позитивные отклики. Учли также замечания и предложения, высказанные администрациями регионов.

Без дальних странствий

В какие регионы России в этом году можно поехать отдыхать нашим туристам и почему?

Александр Радьков: В программе развития внутреннего и въездного туризма участвуют 27 регионов - от Бурятии до Северного Кавказа. И у каждого неповторимый колорит. Думаю, в этом году традиционно будут популярными Краснодарский край, регионы Центральной России - Ивановская, Рязанская, Вологодская, Костромская области.

Вообще выделить какие-то регионы непросто. Я много езжу по России и вижу, что туризм стараются развивать. Возьмем Республику Коми, где одна из основных составляющих экономики - углеводороды. Еще пару лет назад никто Коми не ассоциировал с туризмом. Но сейчас республика совершенно изменила в этом плане свой облик. Там активный губернатор, который вкладывает деньги в строительство гостиниц, открытие новых маршрутов. На деньги из регионального бюджета в Коми запустили туристический поезд, который курсирует по республике. Развивают местную авиацию. Сейчас цена авиабилета внутри республики не превышает стоимость поездки в купейном вагоне. И в Коми поехали туристы.

Еще один пример - Якутия. Сложный климат, удаленность от центра страны, рядом нет моря. Казалось бы, республика не обладает туристическим потенциалом. Но там сделали упор на умелое использование имеющихся ресурсов. Подошли к этому творчески, ведь туризм - явление универсальное. В Якутии создали бренд "Полюс Холода". Казалось бы, вечная мерзлота, но на этом можно зарабатывать деньги. Под Якутском в заброшенных штольнях соорудили музей льда вместе с аттракционами и даже ледяным баром. Там все время держится температура минус 8 градусов. Но зато в баре при вас выточат изо льда рюмку, нальют в нее горячительное, предложат к нему строганину. И в это ледяное место приезжают свадебные пары, туристы. Нашли же в Якутии свою изюминку, создали туристический объект, казалось бы, из ничего! И так при желании можно сделать в каждом регионе России.

Если говорить о ближайшем будущем, очень серьезно продвинулся в развитии туризма Алтайский край. Там реализуется перспективный проект "Белокуриха-2". Интересный туристический кластер создается в Бурятии на озере Байкал. Большой проект у Чеченской Республики. Эти регионы, уверен, смогут притянуть туристов.

А бизнес охотно заходит в регионы?

Александр Радьков: Охотно, если есть взаимопонимание с местными властями. Но и роль федерального центра сложно переоценить. Деньги в развитие туристических кластеров сегодня вкладываются в основном российскими инвесторами.

Что является хорошим показателем реализации нашей федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма с 2011 по 2018 год. Инвесторы вкладывают деньги в строительство гостиниц где-нибудь в Турции, Испании или Италии, а строят их в России. Более того, можно констатировать, что в стране появились отраслевые инвесторы. То есть отдельная прослойка бизнесменов, которые предпочитают вкладывать деньги в развитие туризма, а не в строительство магазинов по продаже, например, одежды или колбасы. Вообще, реализация федеральной целевой программы в 2013 году продемонстрировала удивительный факт: несмотря на общую не совсем благоприятную макроэкономическую ситуацию, идет активный инвестиционный процесс в сфере туризма.

Источник: