Какие существуют особенности при приеме на работу граждан Украины?

В общем случае между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ, - срочный трудовой договор (ст. 327.1 ТК РФ).

Документы, представляемые гражданином Украины при приеме на работу

Конкретный перечень документов, необходимых для приема на работу иностранного гражданина, определяется с учетом его статуса, то есть является ли он временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином.

Так, иностранный гражданин по общему правилу имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется в том числе на постоянно или временно проживающих в РФ иностранных граждан (пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).

Таким образом, если гражданин Украины имеет статус временно пребывающего, то он по общему правилу должен оформить патент (пп. 1 п. 4 ст. 13, абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (заключено в г. Москве 16.01.1997) (далее - Соглашение)).

По общему правилу при заключении трудового договора гражданин Украины должен предъявить работодателю (ч. 1, 2 ст. 65, ст. 327.3 ТК РФ, ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ, п. п. 1, 8 Указа Президента РФ от 27.08.2022 N 585 (далее - Указ N 585)):

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. трудовую книжку по форме, признаваемой на территории РФ, и (или) сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р или СТД-СФР, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые, у работника оформлена трудовая книжка иного образца или отсутствует, а также с учетом ст. 283 ТК РФ (Письмо Минтруда России от 22.04.2022 N 16-3/10/В-5324);
3. документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа. В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган СФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Отметим, что страховое свидетельство ОПС, выданное до 01.04.2019, является документом, идентичным документу, подтверждающему регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

4. документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При этом документы об образовании и о квалификации, подпадающие под действие Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях (заключено в г. Москве 26.05.2000) (если они выданы до прекращения действия указанного Соглашения (до 20.12.2022)) и Указа Президента РФ от 18.02.2017 N 74, признаются автоматически без необходимости прохождения дополнительных процедур в целях в том числе осуществления профессиональной деятельности на территории РФ (ст. 17 Соглашения, Письмо Минобрнауки России от 11.04.2022 N МН-12/1010-ПК, Информация Рособрнадзора).

Стоит отметить, что Правительством РФ установлены некоторые Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах (п. 14 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 N 511 (далее - Особенности N 511)).

Так, в частности, работодатели (юридические лица, ИП) смогут заключать с лицами, являющимися в том числе гражданами Украины, постоянно проживающими на территории Украины, вынужденно покинувшими ее территорию и прибывшими на территорию РФ в экстренном массовом порядке, при поступлении их на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, трудовые договоры с учетом следующих особенностей (п. 7 Особенностей N 511):

• • без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации с последующим подтверждением квалификации в соответствии с правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников;
  • без предъявления документов об образовании и (или) о квалификации на основе свидетельства о квалификации, выданного в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", по результатам прохождения независимой оценки квалификации.

Перечень профессий, должностей, специальностей и перечень профессий, должностей, специальностей и наименований квалификаций, по которым возможно заключение трудового договора с учетом особенностей, предусмотренных п. 7 Особенностей N 511, будут утверждены Министерством труда и социальной защиты РФ (п. 8 Особенностей N 511);

5. для временно пребывающих ВКС - договор (полис) ДМС, действующий на территории РФ, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику;
6. патент - по общему правилу при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином.

Следует учесть, что с 27.08.2022 граждане Украины вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ без патента и без учета требований к заявленной цели визита в РФ после проведения территориальным органом МВД России идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, а в случае отсутствия дактилоскопической информации - после проведения указанным территориальным органом дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также после прохождения ими медицинского освидетельствования (пп. "а" п. 1, п. 8 Указа N 585);

7. разрешение на временное проживание в РФ, разрешение на временное проживание в целях получения образования - при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранным гражданином;
8. вид на жительство - при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином;
9. документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования (для временно пребывающих граждан Украины).

При заключении трудового договора иностранный гражданин не предъявляет работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ст. 327.3 ТК РФ).

Дополнительно отметим, что для трудоустройства граждан Украины работодателю не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников, поскольку они являются безвизовыми (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, ст. 1 Соглашения).

Содержание трудового договора с гражданином Украины

Трудовой договор с гражданином Украины должен содержать все необходимые сведения и обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Кроме того, в трудовой договор необходимо включить (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ) (ст. 327.2 ТК РФ):

1. сведения о патенте, разрешении на временное проживание в РФ, разрешении на временное проживание в целях получения образования, виде на жительство - в зависимости от статуса иностранного работника;
2. условие об указании оснований оказания работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) ДМС либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг - при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ ВКС.

Постановка гражданина Украины на миграционный учет

Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ)).

Следовательно, организация, если она признается принимающей стороной, по общему правилу должна поставить иностранного работника - гражданина Украины на учет, уведомив территориальный орган МВД России о прибытии иностранца в место пребывания в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, за исключением некоторых случаев.

Так, например, если работник осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом, то уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 1 - 3.1 ст. 20, ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, п. 20, абз. 4 п. 44 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила)).

Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания утверждена Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856.

Уведомление может быть подано работодателем лично или в электронной форме либо через МФЦ либо направлено в установленном порядке почтовым отправлением. Если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении.

По общему правилу срок представления уведомления - в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. При этом необходимо учесть, что граждане Украины освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории РФ, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию РФ, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания (ч. 3 ст. 20, пп. "а" п. 2 ч. 2, ч. 8 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, ст. 1 Соглашения, п. 22 Правил).

К уведомлению необходимо приложить (п. п. 28(1), 28(1-1), 28(4) Правил):

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность, которые содержат информацию об иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении границы РФ либо иного государства;
• копию миграционной карты. Принимающая сторона вправе не представлять (не направлять) копию миграционной карты. В этом случае территориальный орган МВД России проверяет на основании имеющихся сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину;
• копию документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации, если принимающей стороной выступает организация.

Если гражданин Украины подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, необходимо приложить копию трудового договора (или иного документа, подтверждающего осуществление иностранным гражданином в организации трудовой деятельности), а также письмо руководителя организации с печатью (либо иного уполномоченного должностного лица) о фактическом проживании иностранного гражданина в помещении данной организации, не имеющем адресных данных (в строении, сооружении) (ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, п. 28(3) Правил).

Организация, выступающая в качестве принимающей стороны, в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ, вправе не представлять (не направлять) копию документа, указанного в пп. "в" п. 28(1) Правил (п. 28(4) Правил).

Если работодатель является принимающей стороной, то он также должен передать гражданину Украины отрывную часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания (либо ее бумажную копию, если уведомление о прибытии подавалось в электронной форме) (пп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно, либо через МФЦ, либо почтовым отправлением (ч. 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины и представление сведений о трудовой деятельности

Работодатель обязан уведомлять о заключении трудовых договоров с гражданами Украины территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого они трудятся. Уведомление необходимо подать в отношении всех работников - граждан Украины, независимо от статуса, в общем случае не позднее 3 рабочих дней с даты заключения договора по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 1, пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156, п. п. 2, 8 Указа N 585, Письмо ФМС России от 02.04.2015 N МС-3/18223).

При этом работодатель не обязан повторно уведомлять территориальный орган МВД России в случае поручения иностранному гражданину работы, не предусмотренной трудовым договором и отличной от указанной в направленном уведомлении о его заключении, а также об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому осуществляется трудовая деятельность (Постановления Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 N 7-П, Верховного Суда РФ от 18.09.2020 N 31-АД20-3).

Также в случае приема на работу работника, в том числе гражданина Украины, работодатель должен представлять в органы СФР сведения о трудовой деятельности в составе Единой формы сведений ЕФС-1 (п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, пп. 4 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Источник: КонсультантПлюс