Вопрос:
Нужно ли организации при приеме на работу граждан Украины, имеющих удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища, уведомлять территориальные органы ФМС России и службу занятости населения?
Ответ:
При заключении трудового договора с работником - гражданином Украины, имеющим удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища, организации с 2015 г. нужно уведомить территориальный орган ФМС России в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Обоснование:
Признание лица беженцем или гражданином, получившим временное убежище на территории РФ, осуществляется в порядке, определяемом Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон N 4528-1).
Так, беженцам выдаются удостоверения беженца согласно п. 2 ст. 3 Закона N 4528-1, а лицам, получившим временное убежище, - свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ в порядке ст. 12 Закона N 4528-1.
В соответствии с пп. 11 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане, признанные беженцами в РФ, освобождены от получения разрешения на работу для осуществления ими трудовой деятельности в РФ до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца.
Аналогичное правило действует и для лиц, получивших свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ (пп. 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей до 2015 г.) работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющим разрешение на работу в РФ, обязан уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения.
Из этих норм следовало, что уведомлять территориальные органы ФМС России и центр занятости о приеме на работу граждан Украины, имеющих удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища, не нужно.
С 1 января 2015 г. ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ утратила силу согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Одновременно пп. "з" п. 3, п. 4 ст. 1 Федерального закона N 357-ФЗ в ст. 13 Закона N 115-ФЗ введен п. 8, где сказано, что работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России).
Форма уведомления о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также Порядок ее представления утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных Приложением к Приказу ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу с 03.02.2015.
