Правительство поддержало идею лишать анонимности инициаторов рассылки спама

Правительство поддержало идею лишать анонимности инициаторов рассылки спама

Госдума готовит ко второму чтению законопроект, раскрывающий истинные номера всех, кто рассылает SMS. Такая норма не позволит прятаться за искаженными наборами цифр любителям рассылать спам или тем же коллекторам.

Поправки в закон о связи обязывают оператора связи раскрывать точный номер отправителя SMS. Получатель должен знать, от кого пришло сообщение. Недавно соответствующий закон уже был принят в первом чтении.

Правительственные эксперты инициативу поддержали, высказав некоторые, скорее технические, замечания.

Как поясняют авторы инициативы, отправка SMS с использованием подмены номеров позволяет отправителям избегать блокировки реальных номеров, с которых распространяются сообщения. К тому же из-за такой скрытности трудно идентифицировать отправителя, а, значит, и привлечь к ответу.

Поэтому коллекторы, например, часто пользуются таким приемом, рассылая должникам сообщения от имени банков, страховых компаний и прочих организаций, пугая людей различными санкциями.

Точно так же и отправители различного спама очень любят прикрываться какими-то вымышленными номерами. Но, если нормы пройдут, анонимная рассылка должна исчезнуть как факт. "В случае проведения проверки органами исполнительной власти соблюдения требований законодательства о связи и о рекламе предлагаемое регулирование позволит выявлять субъектов, нарушивших указанные нормы законодательства", - говорится в пояснительной записке к проекту.

"Такие изменения очень актуальны для сферы связи, так как сегодня возможность скрывать телефонные номера в большинстве случаев используется напрямую с целью обхода требований закона", - сказал "РГ" кандидат юридических наук, управляющий партнер юридического агентства Николай Гречкин.

"Это делают как явные мошенники, с целью незаконного хищения денежных средств со счетов граждан, так и участники гражданско-правового оборота, с целью дополнительного воздействия на своих клиентов и контрагентов. Однако такие действия также нарушают законные права обычных граждан и "развязывают руки" полулегальным организациям, к примеру - недобросовестным коллекторам. В любом случае данный пробел в законе используется чаще всего отнюдь не безобидно, а с прямым умыслом обхода требований закона", - отметил Николай Гречкин.

По его словам, законодательство в сфере связи на сегодняшний день далеко не идеально, и внесенные изменения еще должны пройти реальную апробацию на практике.

Адвокат Оксана Грикевич напомнила "РГ", что в 2014 году в закон было введено понятие "рассылка по подвижной радиотелефонной связи".

"Ее отличает автоматический и массовый характер, использование букв и коротких номеров в имени отправителя, - говорит Оксана Грикевич. - Рассылка должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента. Абонент вправе обратиться к оператору сети с требованием о прекращении рассылки на его номер".

Идея проекта в том, чтобы при рассылке СМС получатель видел реальный номер отправителя. По закону, обработка персональных данных в целях продвижения товаров и услуг путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. То есть абонента. Причем, это согласие должно быть выражено, "посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки". То есть не мимоходом поставить где-то галочку, а надо четко осознавать, на что даешь добро.

Если человек, получивший СМС, не давал согласия на обработку своих персональных данных, он может пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу. Вот когда пригодится номер - чтобы знать, на кого конкретно пожаловаться.

За нарушение законодательства о рекламе на юридических лиц может быть наложен штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Правда, как поясняют эксперты, поскольку согласие абонента на получение рекламных рассылок нередко "спрятано" в тексте договора на услуги, гражданин порой даже не понимает, что он одобрил получение смс-рассылок.

"Я полагаю, что с учетом буквального толкования ФЗ "О персональных данных" право на рассылку может иметь только компания, имеющая согласие абонента на получение от нее сообщений рекламного характера, - говорит Оксана Грикевич. - А право оператора "продавать" данные своих абонентов пачками, когда большинство из них фактически не поняли, что они дали согласие на какие-либо рассылки, это неверное понимание закона о персональных данных".

Тем не менее, увы, многие компании сегодня пользуются таким вот облегченным пониманием закона, и различные услуги и рассылки легко навязываются, но трудно отключаются. В итоге, с одной стороны, данные вопросы вроде бы уже урегулированы в положениях закона, с другой - на практике осталось очень много нерешенных и актуальных вопросов.

В конечном счете, людям надо быть внимательней и настойчивей в общении с сотовыми компаниями. Дополнительной помощью гражданам станут и новые поправки в закон о связи.

Источник: "Российская газета"