Действия участников контрактной системы в ЕИС и на электронных площадках запишут на видео

Действия участников контрактной системы в ЕИС и на электронных площадках запишут на видео

На официальном интернет-портале правовой информации 1 августа опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 года № 883, устанавливающее правила фиксации действий или бездействия участников контрактной системы в единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке.

Напомним, что в соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, а также фиксации действий/бездействия участников контрактной системы, Правительство Российской Федерации вправе установить порядок такой фиксации (включая видеофиксацию в режиме реального времени действий) в ЕИС и на электронных торговых площадках.

Для фиксации действий/бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках планируется использовать программно-технические средства информационной системы «Независимый регистратор», требования к эксплуатации которой (порядок формирования, хранения и использования в ней информации) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 года № 881.

Процесс фиксации представляет собой автоматизированные сбор, протоколирование, хранение и обработку информации о работоспособности и доступности единой информационной системы в сфере закупок и электронных площадок. Надо полагать, что в этой части фиксация выполняет роль некого «баг-трекера», позволяющего выявлять слабые стороны в работе ЕИС и ЭП (в том числе их взаимной интеграции) и более оперативно вносить необходимые корректировки в их работу.

Более же важной стороной работы независимого регистратора для нашего читателя является процесс сбора информации о действиях или бездействии непосредственно участников контрактной системы в ЕИС и на ЭП.

Собираемую информацию можно условно разделить на две группы, - информация о действиях/бездействии участников контрактной системы и информация о работе с документами в ЕИС и на ЭП.

О действиях/бездействии участников контрактной системы собирается информация об идентификации/аутентификации пользователей ЕИС и ЭП, о факте регистрации участников закупки в единой информационной системе в сфере закупок, об аккредитации участников контрактной системы на электронных площадках, о совершении операций по обеспечению участия в закупках в электронной форме, о подаче участниками закупок ценовых предложений в отношении цены контракта.

В части документооборота ИС «Независимый регистратор» будет вести сбор информации о размещении, направлении, удалении документов и сведений в единой информационной системе в сфере закупок и на электронных площадках. В частности робот будет собирать информацию о размещении извещений и документации о проведении закупок, протоколов составляемых в ходе осуществления электронных процедур закупок, разъяснений положений извещений и документации о закупках, заявок на участие в закупках, контрактов заключаемых в результате осуществления проводимых закупок.

Сбор данных собирается регистратором в режиме реального времени, однако исходя из текста постановления это время более эластично, чем то, по которому живем мы с вами. Так, в пункте 4 Правил, установленных ПП РФ № 883, говорится что: «под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия, бездействие участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке фиксируются в информационной системе «Независимый регистратор» в срок не более 2 часов с момента их возникновения».

Видеофиксация

Помимо автоматизированного сбора информации предусмотрен и дополнительный, осуществляемый самими участниками контрактной системы в сфере закупок. Для начала записи необходимо будет воспользовавшись программным модулем регистратора, вручную активировать видеозапись, в процессе которой будут фиксироваться действия/бездействие участников контрактной системы, отображаемые на экране ПК.

Осуществлять видеофиксацию могут заказчики, участники закупки, представители уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и специализированной организации в целях подтверждения правильности выполнения ими действий, требуемых от них законодательством в сфере закупок, а также для фиксации действий/бездействия других участников контрактной системы.

После формирования видеозаписи (или нескольких видеозаписей), лицо, осуществлявшее видеофиксацию передает файлы в ИС «Независимый регистратор», посредством функционала последнего. Если произведена видеофиксация информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, передача такой информации производится с использованием шифровальных (криптографических) средств.

Сам программный модуль ИС «Независимый регистратор» участники контрактной системы могут найти на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по ветке: Меню=>Документы=>Технорабочие материалы=>Независимый регистратор. В обозначенном подразделе пользователь увидит руководство по установке и использованию регистратора, а также актуальную версию установочного файла.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 года № 883 вступает в силу с 1 октября 2019 года.

Источник: http://zakupki-portal.ru