Регуляторы не приняли идей ЦБ о регулировании с депозитариев

Регуляторы не приняли идей ЦБ о регулировании с депозитариев

Недавние предложения Банка России по очистке банковской системы от схем вывода активов посредством фиктивных ценных бумаг не нашли понимания не только у участников рынка, но и у других регуляторов, пишет газета «Коммерсантъ».

Попытку ЦБ РФ разделить депозитарии на надежные и сомнительные на основании рейтингов не поддержали ни Федеральная антимонопольная служба (ФАС), ни Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), ни Минфин. Регуляторы изложили свою позицию в комментариях к письму, которое им направила Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД).

Предложенные ЦБ РФ меры приведут «к нарушению принципа свободы конкуренции в сфере депозитарной деятельности» и «необоснованным ограничениям для банков в выборе депозитариев-партнеров», говорится в письме ПАРТАД. Банк России, выдвигая подобные требования, по мнению ПАРТАД, «берет на себя функции регулятора рынка ценных бумаг», которым не является.

ЦБ обнародовал собственные критерии разделения депозитариев на надежных и сомнительных 15 июля. Основным критерием фактически предлагается сделать рейтинг кредитоспособности, что автоматически присваивало ярлык сомнительных двум третям действующих депозитариев (всего их около 700). ЦБ не запрещал банкам работать с такими депозитариями, но предполагал, что банки, которые пользуются их услугами, должны будут создать 100-процентные резервы по размещаемым и учитываемым там ценным бумагам.

ЦБ РФ занял столь жесткую позицию в отношении депозитариев после серии криминальных банкротств банков так называемой группы Матвея Урина, особенно активно использовавших депозитарные схемы для вывода активов, сообщает газета.

Чтобы избежать сокращения рынка депозитариев на 70% в результате действий ЦБ, ПАРТАД предложила две возможных программы действий: установить обязательное членство депозитариев, оказывающих услуги банкам, в саморегулируемых организациях (СРО), или нормативно закрепить такие критериев со стороны ФСФР.

В ФСФР предложение ПАРТАД в целом поддержали. «Полагаем, что такой критерий отбора депозитариев, как членство в СРО, может рассматриваться как один из критериев», — заявили газете в службе. Предложения ЦБ по депозитариям не нашли понимания и в ФАС. «Мы считаем, что система, предлагаемая ЦБ, создаст несправедливые условия на рынке», — сообщил изданию заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров. Газета не смогла получить комментарии Минфина. Но ей удалось выяснить, там тоже не поддержали предложения Банка России.