Аналитическая Записка для Руководителя
«РИСКИ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»
Назначение аналитической записки – информировать о существующих и возникающих рисках законодательства, осложняющих его жизнь и работу
Для кого (для каких случаев): Победитель аукциона уклонился от заключения контракта
Сила документа: Постановление Арбитражного Суда Округа РФ
Цена вопроса: 31 887 416 руб. 94 коп. или 722 622 руб. 24 коп
Схема ситуации: ИП выиграл аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, сумма, предложенная ИП, оказалась самой большой - 29 134 161 руб. Для участия в аукционе ИП внес задаток в размере 68 322 руб.
Однако отказался Предприниматель от подписания протокола о результатах аукциона и, соответственно, контракт с заказчиком не заключил.
В соответствии с законодательством и условиями аукциона задаток остался у Администрации. Но ей показалось этого мало, и она пошла в суд за взысканием 31 887 416 руб. 94 коп. Из них 1 542 668 руб. 10 коп. - недополученный доход от платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций за 8 месяцев; 29 065 839 руб. (29 134 161 руб. - 68322 руб. задаток) - неполученная плата по незаключенному договору; 1 278 909 руб. 84 коп. проценты, начисленные на сумму неполученной платы.
Суд сделал следующие выводы: 1) К взысканию предъявлена цена предмета аукциона на право заключения договора (29 134 161 руб.), которая не является упущенной выгодой в понимании закона, так как встречное предоставление - право установки и эксплуатации рекламных конструкций не состоялось. Уклонение Предпринимателя от подписания протокола и заключения договора не является препятствием для реализации Администрацией права на распоряжение своим имуществом, причинная связь между действиями/ бездействием предпринимателя и означенными убытками отсутствует. Значит, проценты в сумме 1 278 909 руб. 84 коп. также не подлежат взысканию.
2) Для обоснования периода взыскания недополученного дохода в размере 1 542 668 руб. 10 коп. Администрация представила два распоряжения – о проведении нового аукциона и о его отмене. Означенные события имели место через 8 месяцев после проведения первого аукциона. По мнению заказчика, ранее провести новый аукцион было невозможно.
В данном случае суд согласился с позицией ИП о том, что Администрация должна была соблюдать разумные сроки при проведении нового аукциона, для чего в кратчайшие сроки заключить договор и провести оценку рыночной стоимости права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, определить годовую стоимость платы, принять решение о проведении соответствующего аукциона и заключить договор с победителем. По мнению суда, разумный срок - не более четырех месяцев (121 день), соответствующая ему сумма убытков - 790 944 руб. 24 коп.
3) Кассация подтвердила выводы нижестоящих судов, но указала, что 790 944 руб. 24 коп. следует уменьшить на сумму задатка. И взыскала с ИП не 31 миллион рублей, а 722 622 руб. 24 коп.
В другом деле - Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.08.2019 N Ф10-3510/2019 по делу N А62-4913/2018 – суд также посчитал недополученную плату за пользование недрами упущенной выгодой заказчика и уменьшил ее только на сумму задатка.
В обоих делах возражения исполнителей о том, что удержание задатка по смыслу уже покрывает все убытки заказчика, суды не приняли.
Выводы и возможные проблемы: Участвуя в аукционе в качестве исполнителя следует иметь ввиду, что при отказе от подписания договора победитель не только теряет задаток, но может «попасть» и на весьма солидную сумму упущенной выгоды.
Где посмотреть документы: КонсультантПлюс, Судебная Практика: ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.08.2019 N Ф07-10301/2019
Информация предоставлена справочно-правовой системой КонсультантПлюс
