Как обжаловать решения финансового уполномоченного финансовой организацией?

По результатам рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг финансовый уполномоченный принимает решение о его полном или частичном удовлетворении или об отказе в его удовлетворении. Указанное решение доводится до финансовой организации в течение 1 рабочего дня со дня его принятия через личный кабинет финансовой организации или по электронной почте. Оно должно содержать, в частности, выводы финансового уполномоченного об обязанности финансовой организации удовлетворить требования потребителя финансовых услуг полностью или частично либо об обоснованности отказа финансовой организации в удовлетворении требований потребителя финансовых услуг, а также обоснование соответствующих выводов (ч. 2, 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Закон N 123-ФЗ)).

Решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении 10 рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным. Указанное решение подлежит исполнению финансовой организацией не позднее срока, указанного в нем, за исключением случаев приостановления исполнения данного решения, предусмотренных Законом N 123-ФЗ. Срок исполнения решения не может быть менее 10 рабочих дней после дня вступления в силу данного решения и не может превышать 30 дней после дня вступления его в силу (ч. 1, 2 ст. 23 Закона N 123-ФЗ).

В случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе обжаловать его в судебном порядке. Для этого рекомендуется соблюдать следующий порядок действий.

Шаг 1. Подготовьте заявление с комплектом необходимых документов и направьте его в суд

В случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение 10 рабочих дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд в порядке, установленном ГПК РФ, с заявлением о признании незаконным решения финансового уполномоченного и его отмене (ч. 1 ст. 26 Закона N 123-ФЗ).

Поскольку специального порядка обжалования финансовыми организациями решений финансового уполномоченного ГПК РФ не установлено, рассмотрение таких требований производится судами общей юрисдикции по общим правилам производства в суде первой инстанции (подраздел II разд. II ГПК РФ).

Заявление финансовая организация подает в районный суд общей юрисдикции по месту жительства потребителя финансовых услуг в соответствии со ст. ст. 24 и 28 ГПК РФ. Однако, если по решению финансового уполномоченного с финансовой организации была взыскана сумма не более 100 тыс. руб., в судебной практике существует позиция, что необходимо обращаться к мировому судье, поскольку подобный спор является имущественным спором в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2020 по делу N 88-25626/2020, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 15.09.2020 по делу N 33-3-6524/2020).

Соответственно, поскольку закон не содержит специальных требований к заявлению финансовой организации об отмене решения финансового уполномоченного, такое заявление должно соответствовать общим требованиям, указанным в ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ. В заявлении финансовая организация указывает существо принятого финансовым уполномоченным решения, мотивы, по которым она с ним не согласна, свои доводы и возражения, ссылается на доказательства и указывает просьбу об отмене такого решения. К заявлению финансовая организация должна приложить копию оспариваемого решения, а также иные документы в зависимости от характера спора: например, копии обращений и заявлений, акты, договоры и т.п.

В заявлении финансовая организация финансового уполномоченного и потребителя финансовых услуг указывает в качестве заинтересованных лиц. Ввиду того что финансовый уполномоченный является лицом, разрешающим гражданско-правовой спор между потребителем финансовых услуг и финансовой организацией, он не может являться ответчиком по заявлению финансовой организации, не согласной с его решением. Поскольку процессуальным законом данные вопросы прямо не урегулированы, финансовая организация в таком случае участвует в деле в качестве заявителя, финансовый уполномоченный и потребитель финансовых услуг привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (см. ответ на вопрос 5 Разъяснений, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020 (далее - Разъяснения)).

Поскольку заявление о признании незаконным и отмене решения финансового уполномоченного является неимущественным требованием, финансовая организация за его подачу в суд должна заплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Если же рассматривать подобный спор как имущественный в сфере защиты прав потребителей, то, по нашему мнению, должна применяться льгота по уплате госпошлины на основании пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ.

Шаг 2. Направьте финансовому уполномоченному ходатайство о приостановлении исполнения его решения

Данное ходатайство направляется одновременно с обращением в суд. При его получении финансовый уполномоченный выносит решение о приостановлении исполнения оспариваемого финансовой организацией решения до вынесения решения судом (ч. 2 ст. 26 Закона N 123-ФЗ).

Если такое ходатайство не направить и не исполнить решение финансового уполномоченного в установленный срок, то у потребителя финансовых услуг появятся основания для истребования в судебном порядке с финансовой организации штрафа в размере 50% суммы требования потребителя, которое подлежало удовлетворению в соответствии с решением финансового уполномоченного (ч. 6 ст. 24 Закона N 123-ФЗ).

Шаг 3. Примите участие в судебном заседании

Финансовая организация, обратившаяся в суд, а также финансовый уполномоченный и потребитель финансовых услуг извещаются о месте и времени судебного заседания. При подготовке дела судья также истребует у финансового уполномоченного копии материалов, положенных в основу его решения (ст. 150 ГПК РФ).

Дело разрешается районным судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

Если суд придет к выводу о необоснованности удовлетворенных финансовым уполномоченным требований потребителя финансовых услуг, суд указывает на это в мотивировочной части решения и отменяет решение финансового уполномоченного. Если суд придет к выводу о том, что финансовым уполномоченным требования потребителя удовлетворены в большем, чем это положено по закону, объеме, суд изменяет решение финансового уполномоченного в соответствующей части.

В случае признания решения финансового уполномоченного законным и обоснованным суд отказывает в удовлетворении заявления финансовой организации (ответ на вопрос 5 Разъяснений).