Каковы особенности приема на работу лиц без гражданства?

Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).

На трудовые отношения между работником, являющимся лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ трудовые отношения с работниками, являющимися лицами без гражданства, регулируются иностранным правом (ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ).

Особенности заключения трудового договора с лицом без гражданства

В общем случае заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ).

Вместе с тем, если иное не установлено федеральными законами, лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет (ч. 3 ст. 327.1 ТК РФ, пп. 13 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Сведения, а также условия, обязательные для включения в трудовой договор, определены ч. 1, 2 ст. 57 ТК РФ.

Наряду со сведениями, предусмотренными ч. 1 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре с работником, являющимся лицом без гражданства, в общем случае указываются сведения (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ):

• о разрешении на работу или патенте (при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ лицом без гражданства);
• разрешении на временное проживание в РФ (далее - РВП) (при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ лицом без гражданства);
• виде на жительство (далее - ВНЖ) (при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ лицом без гражданства).

Наряду с условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в РФ лицом без гражданства, в общем случае является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) ДМС либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) ДМС либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме (ч. 2 ст. 327.2 ТК РФ).

При оформлении трудового договора с лицом без гражданства работодатель также должен учитывать ряд особенностей:

• место работы в трудовом договоре должно соответствовать территории, на которой имеет право осуществлять трудовую деятельность лицо без гражданства в соответствии с патентом;
• должность в трудовом договоре должна соответствовать должности, указанной в разрешении на работу либо патенте;
• дата начала работы, указанная в трудовом договоре, не должна быть ранее выдачи работнику разрешения на работу либо патента;
• срок действия трудового договора не должен устанавливаться в зависимости от срока действия разрешения на работу либо патента. Срок действия разрешения на работу или патента не может быть основанием заключения срочного трудового договора с лицом без гражданства. Оформлять срочный трудовой договор можно только в случаях, перечисленных в ст. 59 ТК РФ (ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ).

Если на лицо без гражданства, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган ПФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

Документы, предъявляемые лицом без гражданства при приеме на работу

Перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, определен ч. 1 ст. 65 ТК РФ.

Наряду с документами, предусмотренными ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора поступающее на работу лицо без гражданства в общем случае предъявляет работодателю (ч. 2 ст. 65, ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, пп. 13 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):

• договор (полис) ДМС, действующий на территории РФ, за исключением случаев, в частности, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся лицом без гражданства (при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ лицом без гражданства).

Договор (полис) ДМС либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме;

• разрешение на работу или патент (при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ лицом без гражданства);
• РВП (при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ лицом без гражданства);
• ВНЖ (при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства).

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) продолжается приостановление течения сроков действия РВП, ВНЖ, а также таких документов, действительных по состоянию на 15.03.2020, в случае если лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами РФ. Приостановление действует до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (пп. "г" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, п. 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791, пп. "в" п. 1, п. 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, Информация МВД России, Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р, Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р).

Разрешение на работу может быть предъявлено лицом без гражданства работодателю после заключения ими трудового договора, если заключенный и оформленный в соответствии с ТК РФ трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения лицом без гражданства разрешения на работу, а сведения о разрешении на работу вносятся в трудовой договор в порядке, установленном ч. 3 ст. 57 ТК РФ (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ).

При заключении трудового договора поступающее на работу лицо без гражданства не предъявляет работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ).

Дополнительно отметим, что запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Уведомление МВД России о заключении трудового договора с лицом без гражданства

Работодатели, привлекающие к трудовой деятельности лиц без гражданства, обязаны уведомлять по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, территориальный орган МВД России, на территории которого трудится лицо без гражданства, о заключении с ними трудового договора не позднее трех рабочих дней по общему правилу с даты заключения договора (п. 2 ст. 2, п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган МВД России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, Приложение N 9 к Приказу МВД России N 536).

Постановка лица без гражданства на миграционный учет

Лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ, должны быть зарегистрированы по месту жительства и поставлены на учет по месту пребывания, временно пребывающие в РФ лица без гражданства подлежат только учету по месту пребывания (ч. 2 ст. 2, ч. 2, 3 ст. 7, ст. 14, ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ)).

Постановку на учет лица без гражданства по месту пребывания в общем случае осуществляет принимающая сторона. Исключение составляют случаи, когда принимающая сторона не может направить уведомление в орган миграционного учета по уважительным причинам, а также если лицо без гражданства имеет в собственности жилое помещение, которое оно заявит в качестве своего места пребывания (ч. 2 ст. 2, п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 3, 3.1 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, п. п. 2, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила N 9)).

Основанием для постановки лица без гражданства на учет по месту пребывания является получение органом МВД России уведомления о прибытии лица без гражданства в место пребывания. Отправить уведомление можно лично или в электронной форме, через МФЦ либо почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856 (ч. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, п. п. 2, 21, 22 Правил N 9).

По общему правилу уведомление надо представить в течение 7 рабочих дней со дня прибытия лица без гражданства в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ. Если работник осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом, то уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (ч. 2 ст. 2, ч. 3, 3.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, п. п. 2, 20, 44 Правил N 9).

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган МВД России, прилагает (п. 2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, п. п. 2, 28(1) Правил N 9):

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность, которые содержат информацию о данном лице без гражданства и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы РФ либо иного иностранного государства;
• копию миграционной карты (за исключением случаев освобождения лица без гражданства от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором РФ, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ);
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания лицу без гражданства.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии трудящегося государства - члена ЕАЭС и членов его семьи, представляемому (направляемому) в территориальный орган МВД России, также прилагает (п. 28(2) Правил N 9):

• копию трудового договора, заключенного трудящимся государства - члена ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории РФ;
• копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи трудящегося государства - члена ЕАЭС).

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) с 16.06.2021 продолжается приостановление течения сроков временного пребывания в РФ лиц без гражданства, имеющих вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, сроков, на которые они поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия миграционной карты с проставленными отметками. Приостановление действует до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (пп. "г" п. 1 Указа Президента РФ N 274, п. 2 Указа Президента РФ N 791, пп. "а" п. 1, п. 6 Указа Президента РФ N 364, Информация МВД России, Распоряжение Правительства РФ N 1253-р).

Постановка лица без гражданства на учет в налоговом органе

Если у лица без гражданства отсутствует место жительства (место пребывания) на территории РФ, недвижимое имущество и (или) транспортное средство, а также если оно не состоит на налоговом учете, то оно подлежит постановке на налоговый учет по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя, являющихся источниками выплаты доходов лицу без гражданства (п. 7.4 ст. 83 НК РФ).

Постановка на налоговый учет лица без гражданства осуществляется в течение 15 дней с момента представления работодателем сведений в налоговый орган согласно п. 2 ст. 230 НК РФ. В тот же срок работодателю направляется уведомление о постановке на учет данного лица без гражданства.

Работодатель должен в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления передать его работнику, являющемуся лицом без гражданства, и представить в налоговый орган документ, который подтвердит передачу (п. 2.1 ст. 84 НК РФ).

Представление сведений о трудовой деятельности лица без гражданства в ПФР

При приеме на работу лица без гражданства, временно проживающего или временно пребывающего на территории РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), работодатель обязан представить в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации соответствующие сведения по форме СЗВ-ТД, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п, не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 2.1 ст. 6, п. п. 1, 2.4, пп. 2 п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", п. 1.8 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", утв. Постановлением Правления ПФР N 730п).

Источник: КонсультантПлюс