Какую отчетность должен представлять работодатель в центр занятости населения?

Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе выполнения законодательных требований, в том числе о представлении установленной отчетности в центр занятости населения (п. п. 1 - 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1)).

Кроме того, работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе "Работа в России" (п. 7 ст. 16.2, п. п. 3.1, 3.2 ст. 25 Закона N 1032-1).

Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей

Работодатели представляют в службу занятости информацию о наличии свободного рабочего места или должности в организации, на которую может быть трудоустроен новый работник. Сообщать в службу занятости о рабочих местах (должностях), которые освободились ввиду того что работник ушел в отпуск по уходу за ребенком или временно переведен на другую работу, не требуется. Порядок представления работодателями данных сведений и информации устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 25 Закона N 1032-1, Письмо Минтруда России от 25.10.2017 N 14-1/В-953, Постановление Правительства РФ от 30.12.2021 N 2576 (далее - Постановление N 2576)).

Органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия, организации с государственным и муниципальным участием, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения посредством их размещения на единой цифровой платформе, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 5 Правил, утв. Постановлением N 2576 (далее - Правила N 2576), п. 3 Постановления N 2576).

Иные организации могут выбрать также вариант представления отчетности в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 3 Правил N 2576).

Информация о выполнении квоты по трудоустройству и содействию занятости инвалидов

Работодатель, которому установлен квота, ежемесячно представляет Информацию о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов по состоянию в центр занятости населения (Приложение N 7 к Приказу Минтруда России от 26.01.2022 N 24 (далее - Приказ N 24)). Также предусмотрено представление Информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (Приложение N 8 к Приказу N 24) (п. 3 ст. 25 Закона N 1032-1, Постановление N 2576).

Конкретный показатель квоты по трудоустройству инвалидов определяется субъектом РФ в зависимости от численности работников у работодателя (п. 1 ст. 13.2 Закона N 1032-1).

Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место установлены Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 N 366.

Порядок представления данной отчетности аналогичен порядку, описанному в разделе "Отчет о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей".

Информация по Приложению N 7 представляется работодателем до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 3 Приложения N 16 к Приказу N 24).

Информация по Приложениям N N 7 и 8 представляется по месту фактического нахождения отчитывающейся организации. В случае представления сведений филиалом или представительством указывается фактический адрес филиала или представительства.

Отчет о применении процедур о несостоятельности (банкротстве)

Работодатели обязаны ежемесячно представлять отчет о применении процедур о несостоятельности (банкротстве) в орган занятости, после того как в отношении них ввели ту или иную процедуру в рамках банкротства (п. 3 ст. 25 Закона N 1032-1, Постановление N 2576).

Порядок представления данной отчетности аналогичен порядку, описанному в разделе "Отчет о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей".

Отчет представляется в орган службы занятости населения субъекта, по месту фактического нахождения отчитывающейся организации.

Отчет о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели

В целях сохранения рабочих мест работодатель имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Если такое решение принято, то работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в центр занятости населения в течение трех рабочих дней после дня издания приказа о введении неполного рабочего времени или о приостановке производства (ч. 5 ст. 74 ТК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1).

Форма для такого отчета утверждена Приказом N 24 (Приложение N 2).

Сведения, перечисленные в Приложении N 2, работодателю необходимо представлять в случае принятия соответствующего решения, а также при изменении размещенных на единой цифровой платформе сведений, в случае если изменились сведения, содержащиеся в ранее представленном отчете (уменьшение численности работников, исключение сведений о работниках, изменение (на более позднюю) даты начала режима неполного рабочего времени, изменение (на более раннюю) даты окончания режима неполного рабочего времени (не ранее даты подачи отчета об изменении сведений)) (п. 3 Приложения N 11 к Приказу N 24).

При установлении режима неполного рабочего времени по соглашению между работником и работодателем на основании ст. 93 ТК РФ уведомлять органы службы занятости населения не требуется (Письмо Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1).

Отчет представляется в орган службы занятости населения субъекта, по месту фактического осуществления трудовой деятельности работниками.

Отчет о введении режима простоя (приостановке производства)

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующего мероприятия (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1).

Форма отчета о введении режима простоя (приостановке производства) утверждена Приказом N 24 (Приложение N 3).

Работодатель также подает отчет, содержащий информацию об изменении размещенных на единой цифровой платформе сведений, в случае если изменились сведения, содержащиеся в ранее представленном отчете (уменьшение численности работников, исключение сведений о работниках, изменение (на более позднюю) даты начала режима простоя, изменение (на более раннюю) даты окончания режима простоя (не ранее даты подачи отчета, содержащего информацию об изменении сведений)) (п. 3 Приложения N 12 к Приказу N 24).

Отчет представляется в орган службы занятости населения субъекта, по месту фактического осуществления трудовой деятельности работниками.

Отчет об организации дистанционной (удаленной) работы

Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте) (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ).

При организации дистанционной работы как временно, так и на постоянной основе представляется отчет по форме, утвержденной Приказом N 24 (Приложение N 4).

При этом в строке 14 указывается общая численность работников, находящихся на дистанционной (удаленной) работе, в том числе на постоянной основе; в строке 14.2 - численность работников, переведенных на временную дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях. Исключительными случаями являются: катастрофа природного или техногенного характера, производственная авария, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия или эпизоотия, иные исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (п. 2 Приложения N 13 к Приказу N 24).

Работодатель также подает отчет, содержащий информацию об изменении размещенных на единой цифровой платформе сведений, в случае если изменились сведения, содержащиеся в ранее представленном отчете (уменьшение численности работников, исключение сведений о работниках, изменение (на более позднюю) даты начала режима дистанционной (удаленной) работы, изменение (на более раннюю) даты окончания режима дистанционной (удаленной) работы (не ранее даты подачи отчета, содержащего информацию об изменении сведений)) (п. 3 Приложения N 13 к Приказу N 24).

Отчет представляется в орган службы занятости населения субъекта, по месту фактического осуществления трудовой деятельности работниками.

Отчет об отпусках без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Отдельным категориям работников работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы по их заявлению (ч. 1, 2 ст. 128 ТК РФ).

При предоставлении отпусков без сохранения заработной платы представляется отчет по форме, утвержденной Приказом N 24 (Приложение N 5), в котором, в частности, указываются: дата, с которой начинается отпуск работников без сохранения заработной платы; дата завершения отпуска работников без сохранения заработной платы; численность работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы.

Отчет представляется в орган службы занятости населения субъекта, по месту фактического осуществления трудовой деятельности работниками.

Работодатель также подает отчет, содержащий информацию об изменении размещенных на единой цифровой платформе сведений, в случае если изменились сведения, содержащиеся в ранее представленном отчете (уменьшение численности работников, исключение сведений о работниках, изменение (на более позднюю) даты начала отпуска без сохранения заработной платы, изменение (на более раннюю) даты окончания отпуска без сохранения заработной платы (не ранее даты подачи отчета, содержащего информацию об изменении сведений)) (п. 3 Приложения 14 к Приказу N 24).

Отчет о принятии решения о ликвидации или прекращении деятельности работодателя, сокращении численности или штата работников и о возможном расторжении трудовых договоров

Организации обязаны сообщать в службу занятости населения о предстоящей ликвидации и (или) сокращении численности (штата) работников и о возможном расторжении трудовых договоров не позднее чем за два месяца до начала увольнений в связи с сокращением и (или) ликвидацией, а в случае массовых увольнений - не позднее чем за три месяца. Индивидуальным предпринимателям необходимо информировать службу занятости населения за две недели до увольнения работников, при массовом увольнении - не позднее чем за три месяца (п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1).

Форма отчета о принятии решения о ликвидации организации или прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров утверждена Приказом Минтруда России от 26.01.2022 N 24 (Приложение 1).

Отчет представляется по месту фактического осуществления трудовой деятельности работниками, сведения о работниках заполняются по каждому работнику, подлежащему увольнению.

Работодатель подает отчет, содержащий информацию об изменении размещенных на единой цифровой платформе сведений, в случае если изменились сведения, содержащиеся в ранее представленном отчете (уменьшение численности работников, исключение сведений о работниках, изменение (на более позднюю) даты начала сокращения работников, изменение (на более раннюю) даты окончания сокращения работников (не ранее даты подачи отчета, содержащего информацию об изменении сведений)) (п. 3 Приложения N 10 к Приказу N 94н).

Если предполагается массовое высвобождение работников, то сведения необходимо представить за три месяца по форме "Информация о массовом высвобождении работников" (Приложение N 1 к Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 N 99 (далее - Положение)), за два месяца до увольнения - по форме "Сведения о высвобождаемых работниках" (Приложение N 2 к Положению), где конкретизируется информация по каждому работнику и указывается дополнительная информация (наименование организации, адрес, сроки сокращения, число увольняемых, должность, профессия, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника) (п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1, п. п. 4, 5 Положения).

Сведения по формам из Положения N 99 представляются дополнительно к отчету по форме, утвержденной Приложением N 1 к Приказу N 24.

Размещение информации на единой цифровой платформе "Работа в России"

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе "Работа в России" или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 N 675, информацию (п. 3.2 ст. 25 Закона N 1032-1):

• о потребностях в работниках и об условиях их привлечения;
• наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
• наличии специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 25 Закона N 1032-1 при приеме на работу гражданина, направленного органом службы занятости, работодатель в пятидневный срок уведомляет об этом орган службы занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы с указанием дня приема гражданина на работу либо возвращает направление, выданное гражданину органом службы занятости, в орган службы занятости в случае, если работодатель не зарегистрирован на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного органом службы занятости, работодатель уведомляет орган службы занятости о дне проведенных с гражданином переговоров о вариантах подходящей работы и причине отказа в приеме на работу в электронной форме с использованием единой цифровой платформы либо делает в направлении органа службы занятости отметку о дне явки гражданина, причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину в случае, если работодатель не зарегистрирован на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством РФ.

Инструкция по подаче сведений через платформу приведена в Письме Минтруда России от 09.03.2022 N 16-5/10/В-2811.

Ответственность за непредставление сведений в центр занятости населения

За непредставление или несвоевременное представление сведений, предусмотренных Законом N 1032-1, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от 300 до 500 руб., на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ).

Верховный Суд РФ отметил, что непредставление в службу занятости населения ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест на квотируемые рабочие места не влечет наступления административной ответственности по ст. 5.42 КоАП РФ (Постановление от 08.04.2014 N 32-АД14-2).

Источник: КонсультантПлюс