Вопрос:
Две конкурирующие организации, осуществляющие продажу на одном товарном рынке, вступили в сговор посредством электронной переписки. Никакие письменные соглашения стороны не подписывали. Может ли электронная переписка подтверждать факт заключения антиконкурентного соглашения?
Ответ:
Электронная переписка может служить доказательством заключения антиконкурентного соглашения между конкурирующими организациями, вступившими в сговор.
Обоснование: В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между конкурентами, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.
Поскольку картельные соглашения, как правило, представляют собой устные сговоры, то доказать их непросто. В большинстве случаев доказывание антиконкурентных соглашений строится на совокупности косвенных доказательств, например по средствам электронной переписки.
Частью 1 ст. 25 Федерального закона N 135-ФЗ установлена обязанность юридических и физических лиц представлять по мотивированному требованию антимонопольного органа необходимые в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию в письменной и устной формах (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В отношении признания картелем соглашения, заключенного сторонами посредством электронной переписки, в судебной практике отсутствует единая точка зрения.
Часть судов удовлетворяют требования ФАС России о признании картельным сговором соглашения, заключенного между организациями посредством электронной переписки. Данная позиция мотивируется тем, что случаи заключения формальных (документальных) картельных соглашений чрезвычайно редки. Чаще всего в сговор организации вступают посредством устных договоренностей, электронной переписки либо конклюдентных действий участников картеля, не являющихся его инициаторами.
Таким образом, по мнению судов, факт вступления в картельный сговор не зависит от заключения антиконкурентного соглашения по правилам, установленным гражданским законодательством (Постановления Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 N 9966/10 по делу N А27-12323/2009, ФАС Московского округа от 06.09.2013 по делу N А40-99779/12-72-782, Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 N 09АП-12314/2013-АК, 09АП-13066/2013-АК, 09АП-13512/2013-АК по делу N А40-111718/12).
В то же время в Постановлении ФАС Поволжского округа от 28.01.2013 по делу N А12-6375/2011 судьи указывают на то, что сама по себе переписка не свидетельствует о совершении между хозяйствующими субъектами действий по информационному обмену с целью участия в антимонопольном соглашении (Постановление ФАС Поволжского округа от 28.01.2013 по делу N А12-6375/2011).
18.07.2014
