Начало: 13.12.2016

До: 16.12.2016

Госзакупки-2017 (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ): новые требования, практика, сложные ситуации

Рубрика: Право

Описание

Госзакупки-2017 (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ): новые требования, практика, сложные ситуации

Москва, Конгресс-отель «Альфа» Измайлово + Online-трансляция в г. Уфа

Дата проведения: 13-16 декабря 2016 года

Программа

223-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

·     Действующие правила закупок по 223-ФЗ: практика применения изменений последних лет, решения судов

o  Требования к участникам закупок. Понятия «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»

o  Планирование закупок, корректировка плана, особенности заключения планов-графиков закупок: сложные вопросы

o  Объект закупки: новые требования (104-ФЗ от 05.04.2016)

o  Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков

o  Новый перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме

o  Новое в заключении и изменении договоров. Риски неисполнения договоров

o  Обоснование начальной (максимальной) цены договора

o  Нестоимостные критерии оценки заявок: как их выбирать и как применять на практике

o  Ведение реестра договоров, новый состав реестра. Документы, представляемые в реестр при заключении, изменении, расторжении договоров: виды, сроки, сложные случаи

·     Особенности определения поставщиков по 223-ФЗ (конкурс, аукцион, запрос предложений и пр.): практика, нестандартные ситуации

·     Практика работы по 223-ФЗ в сложных и неурегулированных ситуациях

o  Как определить, подпадает ли планируемая сделка под нормы 223-ФЗ

o  Особенности закупок у единственного поставщика. Упрощенный механизм закупок на суммы не свыше 100 / 500 т.р.

o  Неурегулированные ситуации в связи с закупками в электронной форме

o  Особые закупочные ситуации («рамочные» договоры, договоры с пролонгацией, переторжка, дозакупка)

o  Отчетность по закупкам: проблемные вопросы и типичные ошибки

o  «Дробление» закупок (сложные случаи)

o  Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора)

o  Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора»

o  Раскрытие информации о бенефициарах

·     Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ

o  Особенности проведения закупок, в которых участниками (поставщиками) являются только СМСП

o  Новое в расширении доступа СМСП к участию в закупках по 223-ФЗ (ПП РФ от 29.10.2015 № 1169)

o  Закупки у СМСП инновационной, высокотехнологической продукции, лекарственных средств (156-ФЗ от 29.06.2015)

o  Мониторинг соблюдения требований об участии СМСП в закупках (ПП РФ от 21.11.2015 № 1255)

·     Административная практика ФАС России по 223-ФЗ: выявление нарушений, рассмотрение жалоб, штрафы

o  Составы нарушений порядка проведения закупок (по срокам размещения информации о закупке, по содержанию извещения и документации, по требованиям к участникам и пр.)

o  Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки)

o  Жалобы на необоснованный допуск к участию в закупке и на результаты рассмотрения заявок

o  Жалобы на порядок оценки заявок и / или на нарушение порядка определения победителя торгов

o  Штрафные санкции: за уклонение от электронной формы закупки; за неприменение норм 44-ФЗ (в отдельных предусмотренных законом случаях) заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ

·     Споры по 223-ФЗ: актуальная судебная практика

o  Практика судов по вопросам: применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и др.); расторжения контрактов (договоров); проведения повторных торгов; включения в цену контракта НДС

o  Оценка судами включенных в документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции

o  Допустимость запрета на привлечение субподрядной организации (из практики судов)

o  Оплата товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены договором, заключенным по результатам тендера: практика ВС РФ

o  Новые подходы к определению неустойки в рамках договоров, заключаемых в ходе закупочных процедур

o  Внесудебный порядок отмены результатов торгов: как это работает

o  Судебное обжалование действий заказчика, уполномоченного органа

o  Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания; лица, которые вправе заявлять соответствующие требования; последствия. Применение последствий недействительности исполненного сторонами договора, заключенного в соответствии с 223-ФЗ

·     Последние корректировки и проектируемые изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ: экспертный комментарий

o  Исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок

o  Особенности различных способа закупки, сроки и этапы проведения закупок. «Закрытые» способы закупки

o  Типовые положения о закупках. Возможность присоединения к положениям о закупках

o  Привлечение специализированной организации: условия, порядок

o  Понятие «электронной закупки»

o  Изменение состава извещения о закупке

o  Усиление ответственности заказчика

o  Новое в отчетности заказчиков по результатам закупки

·     Ответы на вопросы (круглый стол), практические рекомендации

44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

·     Правила госзакупок по 44-ФЗ: практика 2016 года, последние изменения, новое в 2017 году

o  Новое в правилах обоснования закупок по 44-ФЗ: практика применения

o  Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков

o  План закупок: формирование, утверждение, ведение

o  Составление плана-графика закупок. Порядок отражения в плане-графике НМЦК, сроков поставки и других условий закупок (сложные ситуации)

o  Уточнение требований к объекту закупки (104-ФЗ от 05.04.2016)

o  Соблюдение антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен, запросу предложений. Расширение полномочий антимонопольных органов

o  Требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях по контракту

o  Нормирование в сфере закупок (с 2016 года)

o  Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок

o  Электронные закупки через ЕИС госзакупок. Как пользоваться системой, как выбрать ЭТП (разъяснения сложных вопросов). Размещение в ЕИС планов и планов-графиков закупок

o  Новый перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются через электронные аукционы (РП РФ от 21.03.2016 № 471)

o  Перспективы принятия мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков

o  «Антикризисное» регулирование в сфере закупок по 44-ФЗ в 2016 году: списание или отсрочка неустоек, выставленных поставщику; изменение существенных условий контракта (ПП РФ № 190 и № 191 от 14.03.2016); случаи необязательности требования обеспечения исполнения контракта (ПП РФ № 182 от 11.03.2016)

o  Перспективы пролонгации норм «антикризисного» регулирования на 2017 год

·     Способы определения поставщиков / подрядчиков по 44-ФЗ: практика, проблемные ситуации

o  Различные способы определения поставщика в новых разъяснениях МЭР России и ФАС России

o  Особенности проведения торгов: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона и др. Совместные конкурсы и аукционы

o  Запрос котировок (требования, порядок проведения, рассмотрение и оценка заявок, последствия признания запроса котировок несостоявшимся)

o  Запрос предложений (условия и порядок применения, ограничения). Переторжка

o  Закупки у единственного поставщика: условия, ограничения, спорные ситуации

o  Рассмотрение и оценка заявок заказчиком при различных способах закупок. Порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям

·     Преференции для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок у СМП и у социально ориентированных НКО

·     Отдельные виды закупок: требования, особенности

o  Способы проведения конкурсных и неконкурсных подрядных закупок услуг в сфере строительной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, текущий ремонт)

o  «Зонтичные» конкурсы в сфере НИР и ОКР

o  Специальные требования к закупкам отдельных видов товаров и услуг в 2016 году (медицинское оборудование и лекарственные средства, инновационная продукция и пр.)

·     Государственный (муниципальный) контракт от заключения до исполнения

o  Предмет и условия контракта, субъектный состав сторон контракта

o  Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным

o  Контрактная цена. Определение НМЦК

o  Обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение)

o  Реструктуризация задолженности по банковской гарантии

o  Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта: перечень оснований, процедура

o  Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта

o  Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения

·     Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок: проблемные вопросы

·     Практика контроля работы с поставщиками / подрядчиками: разъяснения ФАС России

o  Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика

o  Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам

o  Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.

·     Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование (359-ФЗ от 14.02.2015, ПП РФ от 04.02.2016 № 70, другие НПА), практика, проблемные ситуации

·     Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

o  Состав и виды административных правонарушений: новое в КоАП РФ

o  Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок (318-ФЗ от 03.07.2016)

o  Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок

o  Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок)

·     Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

o  Механизмы досудебного урегулирования споров

o  Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб

o  Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (обжалование планов-графиков заказчиков и завышенных НМЦК; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.)

o  Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ: обзор судебных решений 2014–2016 гг. (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; включение НДС в цену контракта; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.)

o  Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок: порядок, особенности

·     Ответы на вопросы, практические рекомендации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ: ЗАКУПКИ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ, ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ

·     Новая система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ (159-ФЗ от 29.06.2015): обзор принципиальных изменений, экспертный комментарий

o  Основные права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя

o  Новые обязанности головного исполнителя, исполнителя (ст. 8 гл. 3 275-ФЗ в ред. 159-ФЗ)

o  Обеспечение поставок продукции, размещения заказов на поставки продукции

o  Кооперация головного исполнителя. Схема кооперации, реестр кооперации

o  Заключение государственного контракта. Реестр контрактов

o  Идентификатор государственного контракта

o  Контроль за обеспечением контракта и поставок продукции исполнителями и / или головным исполнителем

o  Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований головным исполнителем

·     Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ. Новое об обязательности заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение (317-ФЗ от 03.07.2016)

·     Способы определения поставщика: особенности применения в сфере ГОЗ (275-ФЗ, 159-ФЗ, 44-ФЗ, 223-ФЗ)

·     Порядок согласования возможности применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (Приказ МЭР России от 31.03.2015 № 189): практика применения

·     Ведение контрактов с заказчиками и исполнителями по ГОЗ

o  Контракт по ГОЗ как проект

o  Ведение контрактов с заказчиками и поставщиками, с исполнителями вышестоящей и нижестоящей кооперации

·     Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ

o  Нормативно-правовое и методологическое обеспечение ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ

o  Особенности государственного регулирования цен и ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ (в зависимости от применяемых способов размещения ГОЗ)

o  Новое в порядке применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию

o  Порядок определения прогнозной цены, НМЦК и / или цены госконтракта с единственным поставщиком на продукцию, поставляемую головными исполнителями и (или) исполнителями (Приказ МЭР от 29.01.2015 № 37)

o  Проблемные вопросы определения НМЦК и цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (разъяснения ПП РФ от 28.04.2015 № 407)

o  Подготовка расчетно-калькуляционных материалов по установленной форме о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика (Приказ ФСТ России от 24.03.2014 № 469-а)

o  Особенности определения цены в договорах на выполнение НИОКР

o  Порядок регистрации цен на комплектующие и на конечную продукцию

o  Применение антимонопольного законодательства в сфере ценообразования по ГОЗ (согласованные действия при установлении цены на продукцию оборонного назначения; методы проверки обоснованности цены, в т. ч. для группы компаний, и пр.)

·     Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ

o  Функции и полномочия контролирующего органа

o  Порядок предоставления информации в контролирующий орган

o  Новый порядок контроля за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ

o  Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки

o  Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и по 223-ФЗ

o  Реестр единственных поставщиков вооружения, военной и специализированной техники (ВВСТ)

·     Антимонопольные требования в сфере ГОЗ (с учетом норм 159-ФЗ)

o  Дополнительные полномочия ФАС России по антимонопольному контролю в сфере ГОЗ

o  Нарушения антимонопольных требований к торгам, состав нарушений

o  Порядок рассмотрения в ФАС России дел о нарушениях законодательства в сфере ГОЗ

o  Примеры рассмотрения в ФАС России заявлений и дел по нарушениям антимонопольного законодательства в сфере ГОЗ

o  Меры ответственности за допущенные нарушения, применяемые ФАС России

·     Проблемные ситуации, с которыми приходится сталкиваться поставщикам (головным исполнителям, исполнителям) при применении на практике норм 159-ФЗ, и способы их разрешения

·     Административная ответственность за нарушения в сфере госзакупок. Новые составы ответственности головного исполнителя (исполнителей) по КоАП РФ за неисполнение обязанностей в сфере ГОЗ

o  Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ

o  Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком

o  Срыв объема или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта

o  Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ

o  Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией)

o  Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения

·     Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ

o  Новая глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: комментарий, разъяснения

o  Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания

o  Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы

o  Порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ

o  Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами

o  Предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии

o  Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав

·     Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ

·     Ответы на вопросы, рекомендации, обсуждение практических ситуаций

СЕМИНАР ПРОВОДИТ:

Игорь Васильевич Башлаков-Николаев

начальник Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России

Ольга Александровна Беляева

д.ю.н., ведущий научный сотрудник, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Сергей Николаевич Бирюков

генеральный директор ООО «Оборонконсалтинг»

Кирилл Михайлович Бурлаков

начальник отдела закупок организаций государственного сектора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Артем Юрьевич Лобов

заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Андрей Юрьевич Маковлев

заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)

Арсений Игоревич Приходько

к.ю.н., магистр частного права, советник юстиции 2-го класса

Стоимость участия:

Регистрационный взнос составляет  24500 руб. НДС не взимается.
Оплата регистрационного взноса обеспечивает: обеды, кофе-паузы, комплект раздаточных материалов.

При оплате до 3 декабря  СПЕЦИАЛЬНАЯ ЦЕНА 17200 руб.

Контактные телефоны Регионального отделения  ИРСОТ в г. УФА: (347) 292-12-18,        291-20-70,  доп. 248, 249, 255, 340, 8-909-35-11-125 
Наша группа Вконтакте  «ИРСОТ г.Уфа» http://vk.com/club102315955