Начало: 27.03.2017

До: 30.03.2017

Госзакупки-2017:новые требования, практика, сложные ситуации (44‑ФЗ, 223‑ФЗ, 275‑ФЗ)

Рубрика: Право

Описание

Москва, Конгресс-отель «Альфа» Измайлово + Online-трансляция в г. Уфа

27-30 марта 2017 года

Программа

44-ФЗ: новые правила, практика закупок, спорные вопросы

·    Правила госзакупок по 44-ФЗ: новое в 2017 году, практика

o   Правила обоснования закупок по 44-ФЗ: практика применения

o   Новые требования к участникам закупок (489-ФЗ от 28.12.2016): разъяснения эксперта

o   Объект закупки: новые требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке (ст. 26 104-ФЗ от 05.04.2016)

o   Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков

o   План закупок: формирование, утверждение, ведение

o   Составление плана-графика закупок. Порядок отражения в плане-графике НМЦК, сроков поставки и других условий закупок (сложные ситуации)

o   Уточнение требований к объекту закупки (104-ФЗ от 05.04.2016)

o   Соблюдение антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен, запросу предложений. Расширение полномочий антимонопольных органов

o   Требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях по контракту

o   Новое о порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (ПП РФ от 01.12.2016 № 1285)

o   Нормирование в сфере закупок: проблемные вопросы

o   Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок

o   Электронные закупки через ЕИС госзакупок (разъяснения сложных вопросов)

o   Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются через электронные аукционы (РП РФ от 21.03.2016 № 471-р, в ред. от 10.08.2016)

o   Перспективы принятия мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков

o   Особенности закупок унитарными предприятиями в 2017 году: новые нормы и реальная практика применения 321-ФЗ от 03.07.2016; «вывод» ряда ФГУПов из-под регулирования 44-ФЗ (474-ФЗ от 28.12.2016, другие НПА); новое в правилах банковского сопровождения контрактов, заключаемых унитарными предприятиями (ПП РФ от 12.11.2016 № 1164)

·    Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44-ФЗ: практика, проблемные ситуации

o   Различные способы определения поставщика в новых разъяснениях МЭР России и ФАС России

o   Особенности проведения торгов: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и др. Совместные конкурсы и аукционы

o   Электронный аукцион: правила, алгоритм проведения, сложные ситуации. Шаг аукциона: временной интервал, размер

o   Запрос котировок (требования, порядок проведения, рассмотрение и оценка заявок, последствия признания запроса котировок несостоявшимся)

o   Запрос предложений (условия и порядок применения, ограничения). Переторжка

o   Закупки у единственного поставщика: условия, ограничения, спорные ситуации

o   Рассмотрение и оценка заявок заказчиком при различных способах закупок. Порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям

·    Отдельные виды закупок: требования, особенности

o   Способы проведения конкурсных и неконкурсных подрядных закупок услуг в сфере строительной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, текущий ремонт)

o   «Зонтичные» конкурсы в сфере НИР и ОКР

o   Специальные требования к закупкам отдельных видов товаров и услуг в 2016 году (медицинское оборудование и лекарственные средства, инновационная продукция и пр.)

·    Государственный (муниципальный) контракт от заключения до исполнения

o   Предмет и условия контракта, субъектный состав сторон контракта

o   Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным

o   Контрактная цена. Определение НМЦК. Перспективы использования референтных цен

o   Обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение)

o   Реструктуризация задолженности по банковской гарантии

o   Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта: перечень оснований, процедура

o   Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта

o   Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения

·    Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок: проблемные вопросы

·    Преференции для отдельных категорий участников закупок

·    Особенности закупок у СМП и у социально ориентированных НКО. Новые типовые условия контрактов, предусматривающие привлечение поставщиком СМП и социально ориентированных НПО в качестве субподрядчиков и соисполнителей (ПП ПФ от 23.12.2006 № 1466)

·    Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России

o   Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика

o   Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам

o   Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.

·    Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование (359-ФЗ от 14.02.2015, ПП РФ от 04.02.2016 № 70, другие НПА), практика, проблемные ситуации

·    Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

o   Состав и виды административных правонарушений: новое в КоАП РФ

o   Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок (318-ФЗ от 03.07.2016)

o   Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок

o   Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок)

·    Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

o   Механизмы досудебного урегулирования споров

o   Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб

o   Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (обжалование планов-графиков заказчиков и завышенных НМЦК; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.)

o   Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ: обзор судебных решений 2014-2016 гг. (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; включение НДС в цену контракта; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.); разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.

o   Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок: порядок, особенности

223-ФЗ: новые правила, практика закупок, спорные вопросы

·    Действующие правила закупок по 223-ФЗ: практические вопросы

o   Требования к участникам закупок. Понятия «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»

o   Планирование закупок, корректировка плана, особенности заключения планов-графиков закупок: сложные вопросы

o   Объект закупки: новые требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке (ст. 25 104-ФЗ от 05.04.2016)

o   Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков

o   Новый перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме

o   Новое в заключении и изменении договоров. Риски неисполнения договоров

o   Обоснование начальной (максимальной) цены договора

o   Нестоимостные критерии оценки заявок: как их выбирать и как применять на практике

o   Приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения (с 01.01.2017)

o   Ведение реестра договоров, новый состав реестра. Документы, представляемые в реестр при заключении, изменении, расторжении договоров

o   Особенности закупок отдельными ФГУПами по 223-ФЗ с 2017 года (474-ФЗ от 28.12.2016)

·    Особенности определения поставщиков по 223-ФЗ (конкурс, аукцион, запрос предложений и пр.): практика, нестандартные ситуации

·    Практика работы по 223-ФЗ в сложных и неурегулированных ситуациях

o   Как определить, подпадает ли планируемая сделка под нормы 223-ФЗ

o   Особенности закупок у единственного поставщика. Упрощенный механизм закупок на суммы не свыше 100/500 т.р.

o   Неурегулированные ситуации в связи с закупками в электронной форме

o   Особые закупочные ситуации («рамочные» договоры, договоры с пролонгацией, переторжка, дозакупка)

o   Отчетность по закупкам: проблемные вопросы и типичные ошибки

o   «Дробление» закупок (сложные случаи)

o   Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора)

o   Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора»

o   Раскрытие информации о бенефициарах

·    Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ

o   Изменения, касающиеся участия в закупках СМСП, внесенные ПП РФ: от 26.07.2016 № 719; от 14.12.2016 № 1355

o   Расширение доступа СМСП к участию в закупках по 223-ФЗ

o   Особенности проведения закупок, в которых участниками (поставщиками) являются только СМСП

o   Закупки у СМСП инновационной, высокотехнологической продукции, лекарственных средств (ПП РФ от 25.12.2015 № 1442)

o   Мониторинг соблюдения заказчиками требований об участии СМСП в закупках (ПП РФ от 21.11.2015 № 1255; РП РФ от 08.12.2016 № 2623-р)

·    Административная практика ФАС России по 223-ФЗ: выявление нарушений, рассмотрение жалоб, штрафы

o   Составы нарушений порядка проведения закупок (по срокам размещения информации о закупке, по содержанию извещения и документации, по требованиям к участникам и пр.)

o   Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки)

o   Жалобы на необоснованный допуск к участию в закупке и на результаты рассмотрения заявок

o   Жалобы на порядок оценки заявок и/или на нарушение порядка определения победителя торгов

o   Штрафные санкции: за уклонение от электронной формы закупки; за неприменение норм 44-ФЗ (в отдельных предусмотренных законом случаях) заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ

·    Последние корректировки и проектируемые изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ: экспертный комментарий

o   Исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок

o   Особенности различных способа закупки, сроки и этапы проведения закупок. «Закрытые» способы закупки

o   Типовые положения о закупках. Возможность присоединения к положениям о закупках

o   Привлечение специализированной организации: условия, порядок

o   Перспективы использования референтных цен при расчете НМЦК при закупках по 223-ФЗ

o   Понятие «электронной закупки»

o   Изменение состава извещения о закупке. Перспективы введения унифицированных правил описания предмета закупки

o   Усиление ответственности заказчика

o   Новое в отчетности заказчиков по результатам закупки

·    Ответы на вопросы, рекомендации, обсуждение практических ситуаций

Государственный оборонный заказ: закупки по новым правилам, проблемные ситуации

·    Новая система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ (159-ФЗ от 29.06.2015): обзор принципиальных изменений, экспертный комментарий

o   Новые обязанности головного исполнителя, исполнителя (ст. 8 гл. 3 275-ФЗ в ред. 159-ФЗ)

o   Кооперация головного исполнителя: порядок формирования кооперации по госконтракту; права и обязанности сторон

o   Квалифицированные поставщики по ГОЗ

o   Идентификатор государственного контракта (практическое применение)

·    Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ. Новое об обязательности заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение (317-ФЗ от 03.07.2016)

·    Контрактная работа в сфере ГОЗ

o   Основные условия государственных контрактов головных исполнителей

o   Обязательные условия контрактов исполнителей

o   Предконтрактная работа исполнителей

o   Работа с возражениями военных представительств

·    Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ

o   Нормативно-правовое и методологическое обеспечение ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ

o   Особенности государственного регулирования цен и ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ (в зависимости от применяемых способов размещения ГОЗ)

o   Порядкок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию

o   Порядок определения прогнозной цены, НМЦК и/или цены госконтракта с единственным поставщиком на продукцию, поставляемую головными исполнителями и (или) исполнителями

o   Проблемные вопросы определения НМЦК и цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком

o   Подготовка расчетно-калькуляционных материалов по установленной форме о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика (Приказ ФСТ России от 24.03.2014 № 469-а)

o   Применение антимонопольного законодательства в сфере ценообразования по ГОЗ (согласованные действия при установлении цены на продукцию оборонного назначения; методы проверки обоснованности цены, в т.ч. для группы компаний, и пр.)

·    Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ

o   Порядок предоставления информации в контролирующий орган

o   Новый порядок контроля за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ

o   Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки

o   Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и по 223-ФЗ

o   Реестр единственных поставщиков вооружения, военной и специализированной техники (ВВСТ)

·    Антимонопольные требования в сфере ГОЗ (с учетом норм 159-ФЗ)

o   Дополнительные полномочия ФАС России по антимонопольному контролю в сфере ГОЗ

o   Запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки по ГОЗ

o   Нарушения антимонопольных требований к торгам, состав нарушений

o   Порядок рассмотрения в ФАС России дел о нарушениях законодательства в сфере ГОЗ

o   Примеры рассмотрения в ФАС России заявлений и дел по нарушениям антимонопольного законодательства в сфере ГОЗ

o   Меры ответственности за допущенные нарушения, применяемые ФАС России

·    Проблемные ситуации, с которыми приходится сталкиваться поставщикам (головным исполнителям, исполнителям) при применении на практике норм 159-ФЗ, и способы их разрешения

·    Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ

o   Новая глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: комментарий, разъяснения

o   Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания

o   Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы

o   Порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ

o   Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами

o   Предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии

o   Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав

·    Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ

·    Ответы на вопросы, рекомендации, обсуждение практических ситуаций

СЕМИНАР ПРОВОДИТ:

Червова Анна Владимировна - начальник отдела анализа и мониторинга Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ

Беляева Ольга Александровна - д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (Свидетельство № 2390 от 28.04.2016)

Маковлев Андрей Юрьевич - заместитель директора ФГБУ "Федеральный экспертно-правовой центр", эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)

Лобов Артем Юрьевич - заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Башлаков-Николаев Игорь Васильевич - начальник Юридического управления в сфере государственного оборонного заказа ФАС России

Бирюков Сергей Николаевич - генеральный директор ООО "Оборонконсалтинг"

Авилов Владимир Юрьевич - заместитель начальника отдела правовой и судебной работы в сфере ГОЗ ФАС России

Стоимость участия:

Регистрационный взнос составляет  24 500 руб. НДС не взимается.
Оплата регистрационного взноса обеспечивает: обеды, кофе-паузы, комплект раздаточных материалов.

При оплате до 17 марта  СПЕЦИАЛЬНАЯ ЦЕНА 17 200 руб.

Контактные телефоны Регионального отделения  ИРСОТ в г. УФА: (347) 292-12-18,        291-20-70,  доп. 248, 249, 255, 340, 8-909-35-11-125  

Наша группа Вконтакте  «ИРСОТ г.Уфа» http://vk.com/club102315955